制度建設(shè)規(guī)范（十二篇）

發(fā)布時間：2025-08-14 18:06:01 查看人數(shù)：70

制度建設(shè)規(guī)范

第1篇制度建設(shè)規(guī)范

制度建設(shè)保障公募基金健康發(fā)展【1】

公募基金作為門檻最低的大眾理財工具,已經(jīng)成為社會公眾參與證券市場、實現(xiàn)長期財富目標(biāo)的最主要方式。截至2023年末,公募基金個人有效賬戶數(shù)達(dá)到1.88億戶,85%的基金賬戶資產(chǎn)規(guī)模在5萬元以下。公募基金已經(jīng)成為普惠金融的典型代表,為數(shù)以億計的消費者創(chuàng)造了巨大收益和金融便利。

截至2023年末,公募基金累計向持有人分紅達(dá)1.28萬億元,為長期信任公募基金的廣大投資者創(chuàng)造了可觀的相對回報。

為了保證中小投資者權(quán)益得到充分保護(hù),公募基金的誕生、成長和發(fā)展一直是在完善健全的法律框架和制度規(guī)范下進(jìn)行的。

1997年,國務(wù)院頒布《證券投資基金管理暫行辦法》,2003年《證券投資基金法》發(fā)布,2023年新《證券投資基金法》實施,輔以機(jī)構(gòu)管理、投資運(yùn)作、資產(chǎn)托管、產(chǎn)品銷售、信息披露等各環(huán)節(jié)部門規(guī)章,公募基金業(yè)已經(jīng)形成了完善的監(jiān)管法規(guī)體系和嚴(yán)格的內(nèi)外部規(guī)則制度,堅持分散投資、組合投資,堅持強(qiáng)制托管制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度,堅持嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊老鼠倉等違法犯罪行為,保證了公募基金資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作和公募基金業(yè)健康發(fā)展。

我們相信,在制度建設(shè)的保障下,公募基金一定可以成為社會公眾最可信賴的財富管理工具。

資本市場改革將穩(wěn)步推進(jìn) 改革和制度建設(shè)不可或缺【2】

2023年以來,簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型成為證券市場發(fā)展的重要坐標(biāo)。證監(jiān)會取消多項行政審批事項,不斷簡化優(yōu)化服務(wù)流程,進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司信息披露監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易和欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為,深入推進(jìn)市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

業(yè)內(nèi)專家在接受中國證券報記者采訪時表示,今年以來證券監(jiān)管轉(zhuǎn)型工作頗有成效,通過推動監(jiān)管和信息披露透明度提升,為資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展打下了更堅實基礎(chǔ)。未來應(yīng)在現(xiàn)有政策布局下,實現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化和穩(wěn)定化,推進(jìn)制度層面變革和市場化改革,讓證券市場為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮更大作用。

監(jiān)管轉(zhuǎn)型與簡政放權(quán)相輔相成

在國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署下,今年以來,證監(jiān)會推進(jìn)簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的力度不斷加大。4月開始,證監(jiān)會取消“公募基金管理人的法定代表人、經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人和從事合規(guī)監(jiān)管的負(fù)責(zé)人的選任或者改任審批”等多項行政審批事項,同時取消7項行政審批中介服務(wù)事項。

5月1日起,將證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)向證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》等10項證券、基金、期貨業(yè)務(wù)許可證統(tǒng)一為《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》。

監(jiān)管轉(zhuǎn)型與簡政放權(quán)相輔相成。在依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管的理念下,證監(jiān)會對加強(qiáng)監(jiān)管做出了全面部署。在取消上述行政審批事項及行政審批中介服務(wù)事項過程中,為做好銜接工作,證監(jiān)會明確了相關(guān)事項取消的后續(xù)管理方式和工作安排。

根據(jù)審慎監(jiān)管原則,通過制定管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管手段,加大事中檢查、事后稽查處罰力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督和管理。

證監(jiān)會今年以來修訂出臺《證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運(yùn)作管理暫行規(guī)定》、《基金管理公司子公司管理規(guī)定》、《期貨投資者保障基金管理暫行辦法》等一系列法規(guī),在簡政放權(quán)的同時,對各類市場參與主體實施全面監(jiān)管,為資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。

中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求表示,對證監(jiān)會最近一段時期以來的監(jiān)管轉(zhuǎn)型給予高度評價。他認(rèn)為,必須把重心放在存量資產(chǎn)(已上市公司)和即將上市公司的信息披露上,這是監(jiān)管的重心,同時依據(jù)法律對內(nèi)幕交易、操縱市場和欺詐上市嚴(yán)加監(jiān)管。

市場透明是監(jiān)管重心

從實施效果來看,簡政放權(quán)及監(jiān)管轉(zhuǎn)型對提升監(jiān)管效率和增加市場透明度具有明顯的助益作用。南開大學(xué)金融發(fā)展研究院教授田利輝表示,今年證監(jiān)會的工作成效主要體現(xiàn)在四個方面。一是監(jiān)管理念的改變,明確了證監(jiān)會的工作重點是加強(qiáng)監(jiān)管。

二是證券市場實現(xiàn)了比較穩(wěn)定的發(fā)展,進(jìn)行了諸如欣泰電氣退市等具體實踐,切實加強(qiáng)監(jiān)管并認(rèn)真落實已有規(guī)則。三是證監(jiān)會的一系列工作更為重視監(jiān)督,以監(jiān)督為主。

四是證監(jiān)會正在把監(jiān)督真正落實好,把信息披露作為重中之重,通過多種手段,對規(guī)則細(xì)則進(jìn)行明確,對信息披露的完善做出了很多切實的推動,對一些公司也進(jìn)行了處罰。這些措施成為今年的監(jiān)管亮點,推動了市場效率提升。

在依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管下,簡政放權(quán)增強(qiáng)了保護(hù)中小投資者利益的作用。以授予派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)為例,證監(jiān)會在一季度末表示,自2023年10月份授予派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)以來,派出機(jī)構(gòu)行政處罰工作成效顯著,兩年多來派出機(jī)構(gòu)罰沒近1.4億元。

證監(jiān)會一方面優(yōu)化派出機(jī)構(gòu)審理工作程序,將事中備案復(fù)核改為事后備案;另一方面加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)案件和行政處罰應(yīng)訴案件指導(dǎo),通過調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)和案例總結(jié)分析評價,答復(fù)派出機(jī)構(gòu)案件咨詢,聽取派出機(jī)構(gòu)意見建議,確保執(zhí)法一致性、統(tǒng)一性,維護(hù)證監(jiān)會執(zhí)法嚴(yán)肅性。證監(jiān)會表示,通過授予派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán),有力地推動了全會監(jiān)管資源整合,為建設(shè)全方位、多層次的行政處罰執(zhí)法體系創(chuàng)造積極條件。

“應(yīng)該說這是一個非常好的嘗試,地方證監(jiān)局更了解地方上市公司和中介機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范情況,更接地氣?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,證監(jiān)會將監(jiān)管的一部分職責(zé)下放到地方派出機(jī)構(gòu),更能發(fā)揮地方證監(jiān)局的優(yōu)勢,有利于增進(jìn)市場的透明度和穩(wěn)定健康發(fā)展能力。

吳曉求表示,監(jiān)管者的責(zé)任就是市場的清道夫,重點就是要監(jiān)管信息披露,重心就是要提高市場的透明度。他認(rèn)為,五年以后中國資本[0.00%]市場的特征之一,一定是高度透明的,具有良好市場價值的市場。

如果市場不夠透明,資產(chǎn)沒有太大升值空間,要做全球的資產(chǎn)交易中心、財富管理中心就不太現(xiàn)實。因此,要把中國資本市場建成全球重要的金融中心,市場法制應(yīng)該是完善的,透明度應(yīng)是足夠的,市場資產(chǎn)要有一定成長性。

改革和制度建設(shè)不可或缺

在簡政放權(quán)和監(jiān)管轉(zhuǎn)型的背景下,市場化改革和制度建設(shè)不可或缺。

中國(海南)改革發(fā)展研究院課題組指出,金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型處于重要歷史關(guān)節(jié)點。無論是提振經(jīng)濟(jì)信心,還是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,都有賴于一個健康、穩(wěn)定的資本市場,需要形成標(biāo)本兼治的改革行動方案。同時,監(jiān)管轉(zhuǎn)型觸及到深層次的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,建議充分考慮監(jiān)管轉(zhuǎn)型的迫切性、現(xiàn)實性,盡快調(diào)整優(yōu)化市場監(jiān)管機(jī)構(gòu),形成有效體制保障。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,未來幾年,要適應(yīng)市場的新要求,形成法治監(jiān)管為主的新模式,這是監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要路徑選擇。

監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一個長期的過程,關(guān)鍵是要起好步,要把監(jiān)管的路子選對、選好,這對于中長期的監(jiān)管轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

吳曉求表示,必須對一系列規(guī)則制度進(jìn)行調(diào)整。一定要推動中國金融結(jié)構(gòu)性的改革,改革不展開,資本市場發(fā)展沒有空間。

“監(jiān)管需要常態(tài)化、穩(wěn)定化,證監(jiān)會需要以很明晰的、堅實的、穩(wěn)健的步伐逐步推進(jìn)改革。”田利輝建議,在監(jiān)督為主的基礎(chǔ)上,要保持現(xiàn)在的穩(wěn)定的政策布局,讓一些改革順著應(yīng)有的模式,根據(jù)現(xiàn)有條件逐步推進(jìn)。

“歸根結(jié)底,要從制度層面來變革。”董登新表示,證券市場的“游戲規(guī)則”是最根本的東西,有什么樣的“游戲規(guī)則”就會培養(yǎng)什么樣的游戲參與人,包括交易者、中介機(jī)構(gòu)都是在游戲規(guī)則下參與。他建議,圍繞簡政放權(quán),證監(jiān)會下一步還可以把ipo審批權(quán)下放到交易所,讓一級市場實現(xiàn)真正去行政化。

同時,股市是資源配置最重要的場所,是最市場化的,應(yīng)充分發(fā)揮市場化的作用,在當(dāng)前產(chǎn)能過剩、央企并購重組加快推進(jìn)的背景下,更應(yīng)推進(jìn)證券市場市場化改革,讓市場化機(jī)制發(fā)揮作用。

第2篇制度建設(shè)作用規(guī)范

制度建設(shè)的作用

【規(guī)章制度的主要作用】

1、正常管理與危機(jī)管理的有效組合。

2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。

3、調(diào)動積極性與有效控制的有效組合。

4、有形資產(chǎn)管理與無形資產(chǎn)管理的有限組合。

5、管理者與被管理者的有效組合。

6、管理模式的組合。

企業(yè)制度:民營企業(yè)管理制度的重要性全世界中小企業(yè)競爭中,只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。

對私營企業(yè)實施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。

企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。

全世界每天都有成千上萬的私營企業(yè)在生生滅滅,只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問題。

對私營企業(yè)實施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。

企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構(gòu)成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。

第一,企業(yè)管理制度---我國私營企業(yè)治理模式的現(xiàn)實分析企業(yè)管理制度對于我國大多數(shù)私營企業(yè)而言,其治理采用的是一種典型的家族治理模式。

在這種治理模式下,企業(yè)的所有權(quán)主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中,主要經(jīng)營管理權(quán)由家族成員把持,企業(yè)決策程序按家族程序進(jìn)行。

家族治理模式的特點在于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)主要由家族成員控制;企業(yè)決策家長化;經(jīng)營者激勵約束雙重化;來自銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督較弱等。

私營企業(yè)采用家族治理模式,在企業(yè)發(fā)展的初期,有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,提高企業(yè)的穩(wěn)定性,加快企業(yè)的決策速度,因而是有效率的,對企業(yè)的成長具有一定的作用。

但是一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)資本日益社會化,家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺,而且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

家族治理模式的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾個方面: 第一,企業(yè)管理制度---家族股東“一股獨大”,損害了廣大小股東的利益。

在私營企業(yè)中,企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或其家族作為大股東“一股獨大”,控制著企業(yè)的所有權(quán)和主要經(jīng)營管理權(quán),并主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營管理活動;家族外的小股東由于人數(shù)眾多,人員分散,所持股份少,一般很難介入企業(yè)的經(jīng)營管理活動。

在這種情況下,企業(yè)在發(fā)展過程中所進(jìn)行的重大決策和重要經(jīng)營活動,就由掌握企業(yè)控制權(quán)的家族成員圍繞著家族的利益展開,而很少圍繞包括小股東在內(nèi)的所有股東的利益展開。

另外,在小股東不能對企業(yè)的經(jīng)營管理活動實施必要的監(jiān)督的情況下,家族控股大股東或其經(jīng)營者的道德風(fēng)險,嚴(yán)重地?fù)p害了廣大小股東的利益,小股東的利益無法得到保護(hù)。

第二,企業(yè)管理制度---個人財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人所有權(quán)不分。

在我國私營企業(yè)中,企業(yè)法人所有權(quán)深受家族個人所有權(quán)的干擾和控制。

對于私營有限責(zé)任企業(yè)而言,企業(yè)組織只是一種形式,私營企業(yè)并沒有按規(guī)范的法人企業(yè)來運(yùn)作,沒有健全的企業(yè)法人制度來保證企業(yè)以獨立的法人資格存在。

私營企業(yè)個人財產(chǎn)所有權(quán),在企業(yè)的經(jīng)營和繼承問題上,對企業(yè)法人所有權(quán)進(jìn)行大量的干預(yù)和控制。

第三,企業(yè)管理制度---企業(yè)主“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重,高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。

在我國私營企業(yè)中,這種“家長制”決策機(jī)制固化了私營企業(yè)主的“心智模式”,使他們變得更加專制和跋扈。

這會不斷加大企業(yè)主決策失誤的可能性。

而隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的到來,企業(yè)的成長更多地依賴于知識和人力資本,依賴于人力資本在企業(yè)經(jīng)營過程中的積極參與和決策。

市場里的企業(yè)是人力資本與非人力資本的特別合約,而排斥人力資本民主參與決策的私營企業(yè)主的“家長制”作風(fēng),必將越來越阻礙私營企業(yè)的發(fā)展。

第四,企業(yè)管理制度---注重從“內(nèi)部”選拔經(jīng)營管理人員,排斥“外部”人才。

在我國家族式經(jīng)營色彩濃厚的私營企業(yè)中,員工往往被分為“自己人”和“外人”兩個部分。

企業(yè)主在比較重要的位置上安排的都是“自己人”,除極少數(shù)情況外,“外人”是很難得到這些位置的。

這主要源于企業(yè)主個人及其家族對“外人”缺乏信任感,認(rèn)為自己人忠誠可靠。

這種“任人唯親”的用人模式,容易引發(fā)私營企業(yè)對人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一穩(wěn)定的供給之間的矛盾,其突出表現(xiàn)為:人力資本輸出渠道狹窄,使得私營企業(yè)僅靠原來的家族成員已難以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;由于人才來源單一,所受教育背景趨同,獲取社會信息量較小,容易導(dǎo)致思路狹隘;加上家族成員掌控企業(yè)較多的資源,無意間也容易形成排擠外來人才的行為,使外來人員難以融入團(tuán)隊,缺乏對企業(yè)的認(rèn)同感。

第五,企業(yè)管理制度---對外融資難度增加。

銀行在貸款條件上,對私營企業(yè)往往設(shè)置較高的“門檻”,企業(yè)很難從它們那里獲得源源不斷的貸款。

因為,當(dāng)獲得一些外部資金如銀行貸款時,私營企業(yè)的經(jīng)營行為、經(jīng)營策略就有可能改變。

貸款投資于風(fēng)險大、收益高的項目,如果贏利了,可以歸還銀行本息,自己也有較大的利潤;如果虧損了,那么大部分風(fēng)險將由銀行承擔(dān)。

由于我國的法律執(zhí)行效率很低,銀行勝訴,而法院難以執(zhí)行。

在這種情況下,銀行等金融機(jī)構(gòu)是很難有勇氣和魄力向私營企業(yè)發(fā)放貸款的。

于是就會出現(xiàn)好企業(yè)家和好項目卻無法從銀行獲得貸款的現(xiàn)象。

【公司規(guī)章制度的重要性】

公司規(guī)章制度是為進(jìn)一步深化企業(yè)管理,充分調(diào)動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性切實維護(hù)公司利益和保障員工的合法權(quán)益,規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德。

結(jié)合《公司法》和《勞動法》等相關(guān)規(guī)定,建立的一套管理制度,以促使公司從經(jīng)驗管理型模式向科學(xué)管理的模式轉(zhuǎn)變。

企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“勞動法律”,是企業(yè)進(jìn)行勞動管理的工具。

依法建立和完善勞動規(guī)章制度,既是企業(yè)的權(quán)利,也是企業(yè)的義務(wù)。

從一定的意義上說,企業(yè)進(jìn)行勞動管理,必須靠規(guī)章制度進(jìn)行管理,沒有勞動規(guī)章制度,企業(yè)就無法進(jìn)行勞動管理。

我國《勞動合同法》第三十八條規(guī)定:“用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:……(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的……”

《勞動合同法》第三十九條規(guī)定:“勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的……”

《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第 87 條規(guī)定:“ 勞動法第二十五條第(三)項中的“重大損害”,應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。

根據(jù)上述法律的規(guī)定,如果規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益,勞動者可以解除勞動合同(此種情況下用人單位需要給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償);如果規(guī)章制度合法有效,勞動者違反的,用人單位也可以依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定,合法地解除與勞動者的勞動合同(此種情況下用人單位無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金),這對企業(yè)的正常運(yùn)作,規(guī)范管理勞動者的行為,無疑有著非常重要的作用,企業(yè)應(yīng)給予高度的重視。

(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運(yùn)作,將糾紛降低到最低限度;

(2)好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化,降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本;

(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性,保護(hù)職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;

(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任,使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果,激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。

(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。

規(guī)章制度制定的風(fēng)險主要存在以下幾個方面:

1、規(guī)章制度缺乏正當(dāng)?shù)闹贫ü汲绦蚨鴽]有法律效力。

《勞動合同法》第四條規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示或者告知勞動者。

所以,此規(guī)定實際上確定了規(guī)章制度有效的三個標(biāo)準(zhǔn),即必須經(jīng)過民主程序、合法、公示。

另外,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度,只有通過民主程序制定,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動者公示的,且不與勞動合同、集體合同相沖突,才可以在勞動仲裁和司法審判中作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。

否則,用人單位的規(guī)章制度將不予適用。

然而現(xiàn)實情況下的企業(yè)經(jīng)營者一般是和企業(yè)管理層商量過就制定了涉及員工各方面利益的“制度”,基層員工只能被動的聽從服從,在制定方面沒有或者缺乏話語權(quán),甚至部分企業(yè)的“老板”總認(rèn)為企業(yè)是其一手操辦的,他說的話就是公司的規(guī)章制度。

如果員工和公司發(fā)生了勞動糾紛而提起勞動仲裁或者提起民事訴訟,這些“規(guī)章制度”或者成為勞動者供給公司的利劍,或者就認(rèn)為其缺乏相應(yīng)的法律程序而認(rèn)定無效。

2、企業(yè)制定的規(guī)章制度內(nèi)容違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章,將承擔(dān)不利于企業(yè)的法律責(zé)任。

現(xiàn)實中,很多企業(yè)濫用規(guī)章制度的制定權(quán),想當(dāng)然的限制勞動者的權(quán)利。

比如,“本公司的員工不準(zhǔn)談戀愛、不準(zhǔn)結(jié)婚”、“不準(zhǔn)上班期間上廁所”。

顯然上述規(guī)定侵犯了員工的基本權(quán)利,違反了國家的相關(guān)法律規(guī)定。

根據(jù)《勞動合同法》第八十條的規(guī)定,用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的,由勞動行政部門責(zé)令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此,企業(yè)在制定規(guī)章制度時,必須仔細(xì)研究所制定的規(guī)章制度內(nèi)容有無違反法律、法規(guī)的情形,否則將承擔(dān)行政處罰,民事賠償責(zé)任,甚至刑事責(zé)任。

3、企業(yè)制定的規(guī)章制度若違反法律、法規(guī),將影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定,造成企業(yè)員工的心態(tài)不穩(wěn)和流失。

員工有諸如生病等緊急事情請假幾天,回來后公司將員工的工資和獎金福利等予以扣除,當(dāng)向公司相關(guān)部門詢問的時候,一句“這是公司規(guī)章制度規(guī)定”造成員工一怒之下辭職走人的情形比比皆是。

其結(jié)果一方面企業(yè)容易流失了人才,特別會影響企業(yè)核心人才的心態(tài),本來企業(yè)的發(fā)展的核心就是人才的搶奪,成功的老板經(jīng)營核心永遠(yuǎn)是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面該企業(yè)的這項規(guī)章制度違反了國家的法律法規(guī),根據(jù)勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知(勞部發(fā)[1995]309號)的規(guī)定,職工患病或非因負(fù)傷治療期間,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或者疾病救濟(jì)費,病假工資或疾病救濟(jì)費可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付,但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

另根據(jù)《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。

因此,企業(yè)要想平穩(wěn)、高效的發(fā)展,必須穩(wěn)定自己的員工、留住人才,這就需要企業(yè)在制定規(guī)章制度時,不能違反法律任意侵犯員工的權(quán)益,努力營造良好的企業(yè)文化氛圍。

針對上述規(guī)章制度制定方面存在的種種風(fēng)險,企業(yè)需謹(jǐn)慎面對:

1、在《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律的框架下制訂出符合本公司利益的規(guī)章制度。

我們要對違反勞動法律的條款要全部進(jìn)行修訂,特別是《勞動合同法》施行后,規(guī)章制度的制定、修改要履行法定程序。

流程為:職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。

因此,考慮組建工會,召開職工代表大會、并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)。

2、規(guī)章制度是否向勞動者公示可直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗,按照最高人民法院司法解釋及勞動合同法的規(guī)定,規(guī)章制度只有向勞動者公示才對勞動者產(chǎn)生約束力。

司法實踐中勞動者往往以其不知道規(guī)章制度的內(nèi)容為由主張規(guī)章制度未公示,用人單位也往往無法提供已經(jīng)公示的證據(jù),很多企業(yè)本應(yīng)該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里,員工的違紀(jì)行為本已經(jīng)達(dá)到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動合同條件,但是員工稱不知道有這個制度,公司也無法證明曾向員工公示的證據(jù),最終導(dǎo)致案件敗訴。

第3篇幼兒園制度建設(shè)計劃規(guī)范

幼兒園制度建設(shè)計劃【1】

為認(rèn)真貫徹和落實教育部有關(guān)加強(qiáng)幼兒園安全工作的指示精神,切實保障學(xué)前教育兒童的生命安全,現(xiàn)結(jié)合本園教育的發(fā)展實際,特制訂幼兒園安全工作計劃并要求嚴(yán)格按照執(zhí)行。

1、加強(qiáng)安全制度建設(shè),提高依法管理意識

學(xué)齡前兒童的安全和健康是關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福和社會穩(wěn)定的大事,確保兒童安全健康發(fā)展是幼兒園應(yīng)盡責(zé)任。因此,我們一定要從保護(hù)兒童生命安全的高度,切實重視幼兒園的安全工作。嚴(yán)格按照國家及本市有關(guān)法律法規(guī),依法加強(qiáng)管理。

(1)加強(qiáng)安全制度建設(shè),建立健全安全工作的管理機(jī)制,進(jìn)一步明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé),進(jìn)一步完善安全工作管理網(wǎng)絡(luò),有目的的制訂和修改安全工作制度,層層落實安全工作。

(2)在實行園長安全工作責(zé)任制的同時,進(jìn)一步落實專人具體負(fù)責(zé)兒童的安全工作,各條線各部門簽定并履行安全工作責(zé)任書。

(3)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提高各崗位工作人員的安全意識和應(yīng)對能力,進(jìn)一步明確各自的職責(zé)。

(4)加強(qiáng)安全工作的監(jiān)督與檢查,經(jīng)常性對園內(nèi)場地、設(shè)施以及人員等方面的安全進(jìn)行檢查與了解,及時把握安全工作態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)不安全隱患,未雨綢繆,防患于未燃。

(5)將安全工作作為教師師德考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,同時把安全工作列入到全園教工的日常工作考核范圍內(nèi),根據(jù)工作的優(yōu)劣,給予相應(yīng)的獎勵和處罰。

2、創(chuàng)設(shè)一個安全、健康的發(fā)展環(huán)境

(1)積極籌措資金,定期維護(hù)園舍設(shè)施,為幼兒園實施安全管理提供保障。

(2)嚴(yán)格按要求聘用符合任職資格要求、身心健康的工作人員。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生安全消毒制度,每周對幼兒的玩教具按要求進(jìn)行清洗、消毒,每周為幼兒曬被褥等。

(4)嚴(yán)禁使用有毒有害的玩教具,嚴(yán)禁使用有毒有害材料制作玩教具,注意各類環(huán)境創(chuàng)設(shè)的安全性。

(5)加強(qiáng)食堂飲食衛(wèi)生安全的管理,嚴(yán)防食物中毒事故的發(fā)生。

(6)加強(qiáng)衛(wèi)生保健安全管理,要求幼兒每天晨檢率達(dá)100%。定期為幼兒進(jìn)行健康檢查并作好記錄。

(7)加強(qiáng)幼兒在園服用藥品管理,根據(jù)家長的服用要求,確保服藥及時、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁錯服、漏服現(xiàn)象的發(fā)生。

(8)加強(qiáng)校車安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)及園內(nèi)制訂的有關(guān)規(guī)定,確保師生的生命安全。

(9)建立班級安全責(zé)任制,切實做好班級日?；顒印嬍?、衛(wèi)生安全工作。

3、加強(qiáng)安全教育,提高安全意識

(1)積極利用幼兒園小廣播、黑板報、家教之窗、保健宣傳欄等途徑進(jìn)行衛(wèi)生安全宣傳與教育,努力提高師生、家長的安全意識。

(2)創(chuàng)設(shè)有關(guān)安全教育的活動環(huán)境,結(jié)合一日活動各環(huán)節(jié),對幼兒進(jìn)行衛(wèi)生安全教育并開展相關(guān)的活動,使幼兒掌握一些自我保護(hù)的技能,提高幼兒的保護(hù)能力。

(3)在活動中滲透有關(guān)的安全知識,讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號碼和用途,遇到緊急情況,能呼叫求救,最大限度地消除不安全因素。

(4)積累有關(guān)安全教育的資料,提高安全教育的科學(xué)性。

201*年在期待中向我們走來,新的學(xué)年帶給我們新的希望,對幼兒園的發(fā)展我們有更清晰的目標(biāo)。我們要以“我愛創(chuàng)新教育事業(yè)”為指導(dǎo)思想,全面具體落實“用愛心服務(wù)成長”這一創(chuàng)信核心理念,積極倡導(dǎo)“以孝治教”思想理念,以“一天文化”為旗幟,實現(xiàn)幼兒園常規(guī)工作的自動化、規(guī)范化和精致化;堅持“在服務(wù)中提升品質(zhì)”的主旋律,關(guān)注幼兒園內(nèi)部的和諧與外部的和諧,關(guān)注幼兒的發(fā)展、教師的發(fā)展和幼兒園的發(fā)展;關(guān)注幼兒習(xí)慣的養(yǎng)成,關(guān)注班級特色課程的開展。

以201*年十大工作重點為目標(biāo),創(chuàng)新地開展工作。

一、工作目標(biāo)

(一)幼兒發(fā)展目標(biāo)

孩子們愿意并喜歡上幼兒園,能充分感受到愛和自由,能大膽表達(dá)自己的意愿,學(xué)習(xí)和同伴友好相處,并學(xué)習(xí)照顧自己,照顧周圍的環(huán)境,愿意學(xué)習(xí)新的知識,并敢于嘗試,不怕失敗。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮儀、行為規(guī)范。

(二)教師發(fā)展目標(biāo)

讓每一位教師擁有健康、平和、陽光、積極的心態(tài),關(guān)愛每一個孩子,關(guān)心每一位同事,關(guān)注每一名家長,在工作中體驗快樂。強(qiáng)化教師的目標(biāo)管理和自我管理,實現(xiàn)幼兒園常規(guī)工作的自動化、規(guī)范化和精致化;開展讀書、筆會、演講、談心活動,加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn),讓每一位教師在工作中提升自己的專業(yè)素養(yǎng),在學(xué)習(xí)中進(jìn)步,在工作中發(fā)展。

(三)幼兒園發(fā)展目標(biāo)

管理規(guī)范、服務(wù)到位、質(zhì)量提升,生員俱增、幼兒快樂、家長滿意、社會贊譽(yù)。

二、工作措施

(一)重點工作

1 、服務(wù)好加盟園工作。

2、抓好“一天文化”及園內(nèi)、班級、標(biāo)準(zhǔn)化方案,實現(xiàn)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、強(qiáng)調(diào)幼兒園活動以游戲為主要方式,讓幼兒在快樂的活動中學(xué)習(xí)。

4、各班根據(jù)本班實際擬訂班級教育計劃,確定教育目標(biāo)與具體措施,抓好幼兒良好習(xí)慣的培養(yǎng)。

5、繼續(xù)抓好班級特色課程的開展,4月底開展全園特色課程展示活動。

6、開展好“六一”慶?；顒?。

7、切實搞好幼兒畢業(yè)典禮。

(二)常規(guī)工作

1、抓好幼兒園安全管理工作。完善安全管理制度,定期檢查園內(nèi)各項設(shè)施,并做好記錄;加強(qiáng)班級安全管理,杜絕惡性事故和責(zé)任事故的發(fā)生;加強(qiáng)幼兒安全教育,培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識和能力。

2、切實做好保育工作。搞好園內(nèi)清潔衛(wèi)生,堅持消毒工作,并作好記錄;按照一日流程做好一日活動各環(huán)節(jié)的保育工作。

3、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),繼續(xù)開展教師讀書活動,做好讀書筆記,寫好讀書心得;堅持每周一篇教育隨筆;堅持在日常工作中練好基本功;開展教師聽評課活動;組織相關(guān)培訓(xùn)活動;積極參加學(xué)校組織的其他活動。

4、采用多種方式加強(qiáng)家園聯(lián)系與溝通;多渠道、多形式開展家教宣傳活動;開好每期一次的家長會。

5、充分利用學(xué)校資源,開展好幼小銜接工作。

6、樹立良好的檔案意識,做好園內(nèi)檔案資料的收集、整理與保存。

三、學(xué)期工作日程安排

二月:

2月22日-2月26日:新生報名并完善相關(guān)登記資料;

擬訂教育教學(xué)計劃;

常規(guī)訓(xùn)練;

三月:

3月2日--3月5日: 常規(guī)檢查;教師教案展示評比。

3月8日--3月12日:“我的好媽媽”親子活動;

3月15日-3月19日:教師教案展示評比活動;各班召開家長會;

3月22日-3月26日:教師公開課評比活動;

3月29日-3月31日:各班制定“六一”節(jié)目方案;

四月:

4月1日--4月2日: 常規(guī)檢查;

4月5日--4月9日: 教師教育隨筆展示評比;舉辦“愛心數(shù)學(xué)”教學(xué)研討會;

4月12日-4月16日:班級特色課程展示活動;

4月19日-4月23日:驗收“六一”兒童節(jié)節(jié)目;

4月26日-4月30日:“親近大自然”春游活動;各班召開家長會;

五月:

5月4日--5月7日: 常規(guī)檢查;教師讀書筆記、讀書心得展示評比;

開展“母親節(jié)”主題活動;

5月10日-5月14日:第一次彩排“六一”兒童節(jié)節(jié)目;

5月17日-5月21日:幼兒繪畫展;第二次彩排“六一”兒童節(jié)節(jié)目;

5月24日-5月28日:“六一”兒童節(jié)文藝匯演;

六月:

6月1日--6月4日: 常規(guī)檢查;

6月7日-6月11日: 以年級為單位的優(yōu)質(zhì)課評比;

6月14日-6月18日:家長開放日;舉辦“父親節(jié)”主題活動;

6月21日-6月30日:幼兒學(xué)期末考評;

七月:

7月1日--7月9日: 學(xué)前班幼小分班教學(xué);

7月12日-7月16日:教師公開課評比;

7月19日-7月23日:學(xué)前班畢業(yè)典禮的準(zhǔn)備工作;

7月26日-7月30日:學(xué)前班畢業(yè)典禮;

學(xué)期工作總結(jié)。

幼兒園制度建設(shè)計劃【2】

一、提高認(rèn)識,切實抓好幼兒園的師德建設(shè),園長全面負(fù)責(zé),組織機(jī)構(gòu)建全,層層負(fù)責(zé)。

二、幼兒園師德建設(shè)要做到期初有計劃、期間有監(jiān)督、期末有總結(jié),目標(biāo)明確,中心突出,措施得當(dāng),監(jiān)督得力。

三、幼兒園堅持以正面教育為主,定期開展政治學(xué)習(xí),使教師明確黨的路線、方針、政策、法規(guī)等,始終和黨中央保持一致。

四、師德建設(shè)工作和幼兒園各項考評掛鉤,獎罰分明。

五、對在師德建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人,應(yīng)樹為典型,號召廣大教師學(xué)習(xí)。

具體措施如下:

1.充分認(rèn)識。每位教師都應(yīng)清楚地認(rèn)識到師德建設(shè)既是學(xué)校行為,也是教師個人行為。每一位教師都要積極參加,嚴(yán)肅對待,常抓不懈。

2.認(rèn)真對照。教師根據(jù)職業(yè)道德要求和'十不準(zhǔn)'的規(guī)定,結(jié)合幼兒園自身實際,隨時隨地進(jìn)行查找不足,及時糾正。

3.樹立榜樣。榜樣的力量是無窮的,每位教師都應(yīng)以我們周圍的師德標(biāo)兵或報刊上報道的師德先進(jìn)為自己學(xué)習(xí)的榜樣。

4.正確評價。每位教師都應(yīng)有端正的態(tài)度客觀地評價自己的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。新世紀(jì)的教師應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的思想,具備終身學(xué)習(xí)的能力。

6.堅定信念。教師工作是以人格來培養(yǎng)人格,以靈魂來塑造靈魂的工作,既辛苦又清貧,但是既然選擇了教師這一職業(yè),就要嚴(yán)格按照教師行為規(guī)范要求,堅定做合格教師的信念,做好向?qū)W校、向家長、向社會的承諾,并接受學(xué)校、家長和社會的監(jiān)督。

第4篇學(xué)校制度建設(shè)重要性規(guī)范

學(xué)校制度建設(shè)重要性【1】

學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過程,而且是執(zhí)行落實制度的過程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去嚴(yán)格執(zhí)行,落實或管理不到位,制度就會形同虛設(shè),就會成為一紙空文。

從這個意義上講,管理過程也是制度建設(shè),完善的過程。

制度執(zhí)行落實的過程也是管理的過程。

管理上水平,制度要先行。

我們常說,沒有規(guī)矩不成方圓,這里的規(guī)矩就是規(guī)章制度。

*同志生前曾說過,紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證,沒有鐵的紀(jì)律,什么事也干不成。

這里的紀(jì)律也是指規(guī)章制度。

要想管理好一個單位就必須有一套切實可行的規(guī)章制度。

俗話說,家有家規(guī),國有國法,學(xué)校管理同樣需要規(guī)章制度。

常規(guī)管理制度是學(xué)校借以拘束,激勵師生,規(guī)范其日常行為,使得學(xué)校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),保持正常教學(xué)生活秩序的一套基礎(chǔ)制度。

在制定制度的過程中,必須堅持走群眾路線的工作方法。

從群眾中來,到群眾中去,密切聯(lián)系群眾,集思廣益,發(fā)揮集體智慧,群策群力,民主協(xié)商,共同參與。

在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上,制定出一套符合本校實際情況的制度。

實際上,制度制定的過程,也是教師們自我教育,自我管理的過程,對進(jìn)一步提高廣大教師執(zhí)行制度的自覺性起到良好的作用。

我們在實際工作中,建立健全了各項制度,出臺了適合我校的《教師考勤制度》《教師綜合評估制度》《教學(xué)過程評價制度》《學(xué)校衛(wèi)生體育檢查評比制度》《教學(xué)質(zhì)量評估制度》《教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范制度》《班主任工作制度》《學(xué)校安全制度》《一日常規(guī)百分賽制度》《教師工作獎懲制度》《目標(biāo)量化管理制度》等制度。

這些制度的建立規(guī)范了師生日常行為。

為公平合理評價每一位教師,每一個班級奠定了良好的基礎(chǔ)。

為學(xué)校各項工作考評提供了依據(jù)。

制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有據(jù)可依,有度可評,為逐步實現(xiàn)學(xué)校工作管理科學(xué)化,規(guī)范化,制度化,提供了可靠的保證。

學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過程,而且是執(zhí)行落實制度的過程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去嚴(yán)格執(zhí)行,落實或管理不到位,制度就會形同虛設(shè),就會成為一紙空文。

從這個意義上講,管理過程也是制度建設(shè),完善的過程。

制度執(zhí)行落實的過程也是管理的過程。

制度在管理過程中不斷修改完善,逐步建立健全;管理在制度建設(shè)中不斷走向科學(xué)化,規(guī)范化,制度化。

沒有制度建設(shè)就談不上管理,沒有管理,更談不上制度建設(shè)。

制度建設(shè)在管理過程中起著舉足輕重的作用,管理和制度建設(shè)相輔相依,雜糅相容的。

管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把鋼用在刀刃上。

那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建設(shè)并落到實處呢第一,提高管理水平,辦好一所學(xué)校,關(guān)鍵是要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要有一個好的校長。

實踐證明,一個好校長就是一所好學(xué)校。

因此,首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷加強(qiáng)對教育法規(guī),政策理論的學(xué)習(xí),堅持以人為本,注重素質(zhì)提高,并能用科學(xué)發(fā)展的觀點和方法指導(dǎo)工作。

研究教育工作的新情況,解決新問題,促進(jìn)學(xué)校工作的健康和諧發(fā)展。

其次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高管理水平。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員不但要善于學(xué)習(xí)管理方面的理論書籍,而且還要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,做一個既懂業(yè)務(wù)又懂管理;既能應(yīng)付千變?nèi)f化,錯綜復(fù)雜的事情,又能駕馭全盤的德才兼?zhèn)涞男屑依锸帧?/p>

其三,打鐵需要自身硬,改變作風(fēng)自先行;外樹形象強(qiáng)內(nèi)功,身為標(biāo)桿旗自紅。

領(lǐng)導(dǎo)班子要廉潔自律,塑好形象,樹好威信,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

孔子云:其身正,不令則行;其身不正,雖令不行。

桃李不言,下自成蹊。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,率先垂范。

既是制度的堅強(qiáng)執(zhí)行者,又是制度的忠實遵守者,這樣才能凝心聚力,形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)管理核心,激發(fā)廣大教師自覺遵章守制的積極性。

第四,制度面前人人平等。

不任人唯親,不搞小圈子。

敢于堅持原則,主持正義,明察秋毫,伸張正氣,鐵面無私,一視同仁。

教育廣大教師自我管理,做到既有嚴(yán)肅的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神,又能夠自我約束,舉止有素,言行一致,表里如一。

第五,防止計劃多,落實少;制度多,執(zhí)行少;布置多,督查少;制度上墻裝門面,材料入檔走過場。

常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合,集中檢查與分散檢查相結(jié)合,每次檢查有評估,有記錄,有總結(jié),真正使檢查成為促進(jìn)制度落實的催化劑。

第六,堅持制度創(chuàng)新。

制度不是一成不變的,制度建設(shè)要在管理中不斷修改完善,創(chuàng)新,適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要,常規(guī)管理制度的創(chuàng)新是教育管理與持續(xù)發(fā)展的靈魂和不竭動力。

逐步建立一種功能齊全,結(jié)構(gòu)合理,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),靈活高效的科學(xué)管理體制,并真正使各項制度落到實處。

第七,以管理為龍頭,建立激勵機(jī)制,為制度落實,營造良好的氛圍。

我們對工作進(jìn)行了量化,實行了目標(biāo)管理,對總目標(biāo)進(jìn)行分解,并逐步落實到人,形成千斤重?fù)?dān)人人挑,人人肩上有指標(biāo)的格局。

解決了分工不明,責(zé)任不清,管理不善,相互推諉及干與不干一個樣,干好干壞一個樣的問題。

把抽象的使命化作具體的責(zé)任,把滿腔的豪情化作前進(jìn)的動力,形成群英云集,爭相競技的良好氛圍。

第八,實行領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)化,決策民主化,管理科學(xué)化,制度規(guī)范化,將個人愿望與學(xué)校目標(biāo)達(dá)成一致,把學(xué)校的發(fā)展需要變成學(xué)校和自己的共同需要,變成自己的自覺追求,從而使學(xué)校與教師在共同利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我管理,自我發(fā)展。

管理搭臺,制度唱戲,完善制度,強(qiáng)化管理,創(chuàng)造一種既有民主又有集中,既有組織紀(jì)律又有個人心情舒暢自由的環(huán)境,唱好領(lǐng)導(dǎo),教師,學(xué)生管理三部曲,以制度建設(shè)為契機(jī),激發(fā)斗志,凝聚意志,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),向管理要效益。

小議制度建設(shè)對民辦學(xué)校的重要性【2】

成都民辦學(xué)校比較多,辦的比較好的卻比較少,比較知名的比較好的目前看來有成外、嘉祥、實外、西川、三原、七中實驗等。

民辦學(xué)校辦得好不好與投資方與校方管理團(tuán)隊有著密切的關(guān)系,如何由弱變強(qiáng)有兩個比較典型的成功的范例,如cw、j*,這兩個學(xué)校具有比較突出的各自的特征,不妨進(jìn)行參考;筆者今天要表達(dá)的是制度建設(shè)對民辦學(xué)校的重要性,尤其是對已經(jīng)比較成功的學(xué)校的重要性。

辦百年名校,很豪邁的聲音,可是拿什么來維系百年,中國的企業(yè)能興旺百年的都少,就是以前的王朝也就幾百年歷史而已,對于民辦學(xué)校而言,一種普遍的聲音流傳著,民辦學(xué)校興旺10年就很可能凋謝。

為何有著十年之論,原因肯定有很多,筆者認(rèn)為最重要得一點便是沒有制度保證,沒有切實有效的制度來保證學(xué)校健康的向前發(fā)展。

所以,要辦百年名校,必須用制度保障來維系輝煌,否則政府政策的波動,投資方的意向變動,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的調(diào)整,師資力量的流動,學(xué)校固有因素的突發(fā)都會比較大的影響學(xué)校的生命。

故,制度建設(shè)為百年名校之根本,達(dá)不到這種認(rèn)識,就難以走出中國,走出困境。

1、制度建設(shè)建立在我們的教育理想,真正的團(tuán)結(jié)有志之士也在于必要的物質(zhì)基礎(chǔ)上以后的教育理想的追求。

教育理想可以公眾化,讓每個人都有自己通過奮斗達(dá)到的位置,而在此基礎(chǔ)上可以考慮建立一個類似于國家的憲法一樣的原則性的根本制度,可以不斷的修正,但是相對長期有效,而且往下級單位放可以具體化就行,保證制度的可行性及指導(dǎo)性。

2、民辦學(xué)校的制度可以嘗試從三個方向來具體化,學(xué)生發(fā)展不同階段的制度建設(shè);教職員工的吸引、培養(yǎng)、激勵、考核的制度建設(shè);學(xué)校管理與公司的監(jiān)督、引導(dǎo)的制度建設(shè)。

3、制度建設(shè)是民主的象征,沒有民主的氛圍是沒有可行的制度的,中國幾千年來都沒有民主和法制可言,即使是當(dāng)今社會,了解一下生活中的不平事你發(fā)現(xiàn),仍舊難以和西方國家相比。

那么我們的自留地呢,取決于“華盛頓”了,能以限制自己的權(quán)利為民主進(jìn)步做貢獻(xiàn)的中國人太少了,整個過程會相當(dāng)?shù)拿?民主的表象之一就是要有反對的聲音出現(xiàn),從另一個角度來看就是團(tuán)結(jié)下的百花齊放。

故要民主就要將會議的樣本容量擴(kuò)大,使樣本具有廣泛性和代表性,才能體現(xiàn)真正的民主,也更有利于制度的完善、實在、有效。

第5篇制度建設(shè)重要意義規(guī)范

制度建設(shè)的重要意義

【企業(yè)制度建設(shè)的作用意義】

企業(yè)干部對制訂制度有畏難情緒,企業(yè)員工對執(zhí)行制度有抵觸情緒,原因何在.一是對制度的認(rèn)知錯誤,二可能就是制度不可行或者是執(zhí)行制度看人下菜。

為什么會對制度的認(rèn)知發(fā)生偏差.大多數(shù)人是從實踐中感知的。特別是在勞資關(guān)系不平等年代,制度基本上體現(xiàn)的是資方意識,勞動者只能被動接受。二是中國企業(yè)誕生時間短暫,很多企業(yè)制度建設(shè)不規(guī)范,制訂了太多約束員工的條款,給大家一種印象—制度就是用來管員工的。

有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行制度因人而異在中國企業(yè)非常普遍,私營企業(yè)如此,國有企業(yè)更甚。任人唯親、唯我獨尊意識在管理者頭腦中根深蒂固,導(dǎo)致制度的執(zhí)行不公開、不透明,進(jìn)而不公平。這是人們對制度誤解的最根本原因。

正確認(rèn)識制度,認(rèn)識企業(yè)制度的作用和意義,對于制度建設(shè)與執(zhí)行制度意義重大。筆者在與大型國有企業(yè)的高管們座談交流時總結(jié)了企業(yè)制度的作用有三條:制度是管理工具,制度是員工的保護(hù)傘,制度是企業(yè)的防火墻。

制度是管理工具,這一點共識最高。之前人們對制度的認(rèn)知偏差也只是看到了制度的工具作用,而沒有認(rèn)識或者忽視了制度的其他作用。而這一工具往往掌握在管理者手中,如果管理者不受約束,制度的執(zhí)行偏差就可想而知了。

制度既有對違反制度的懲戒規(guī)定,也有對遵守約定的獎勵規(guī)定,因此,武斷地認(rèn)為“制度就是管員工的”是錯誤或片面的。企業(yè)制度以員工行為規(guī)范和做事準(zhǔn)則為主。約定企業(yè)成員可以做什么、不能做什么,對成員行為起規(guī)范作用。

獎勵規(guī)定對員工行為起導(dǎo)向作用,懲戒規(guī)定對員工行為起預(yù)防作用。規(guī)范、導(dǎo)向、懲戒作用對企業(yè)全體成員是一視同仁的。因為企業(yè)制度是企業(yè)員工共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。任何人只要是企業(yè)的一員就必須遵守不能有例外。

制度是員工的保護(hù)傘。相信不少人在等紅綠燈時都有過抱怨的經(jīng)歷。試問,如果沒有紅綠燈,該有多少人會慘死在車輪底下.紅綠燈降低了我們了出行的速度,但同時保護(hù)了我們的安全。制度與此類似。

制度約束了成員的自由散漫,同時也保護(hù)了個體成員免受其他成員的“自由”干擾。如果沒有制度,員工的勞動成果可以被其他成員隨意獲得,那么老老實實干活的員工不就要白白受人欺侮.如果一個企業(yè)沒有門衛(wèi)制度、沒有薪酬制度、沒有安全制度,成員的合法利益、人身安全誰來保障.

制度是企業(yè)的防火墻。企業(yè)制度也是企業(yè)員工與其他企業(yè)員工交往的準(zhǔn)則,也是企業(yè)與社會各界交往的準(zhǔn)則。如果沒有制度保障企業(yè)的權(quán)益、保障企業(yè)員工的權(quán)益,在與外界交往時,企業(yè)的利益就會受到“強(qiáng)勢企業(yè)”“強(qiáng)勢單位”的剝奪,企業(yè)員工也會受到“欺凌”。

大型企業(yè)或者集團(tuán)企業(yè)中的子公司、分公司如果沒有制度保障,子公司、分公司員工利益也難以得到保護(hù)。

我們只有全面系統(tǒng)地看待制度在企業(yè)管理中的地位和作用,只有在制訂制度時采取上下結(jié)合、上下認(rèn)同的方式,群策群力、集思廣益,企業(yè)的制度才能得到全體成員中絕大多數(shù)人的擁護(hù),才能很好地貫徹執(zhí)行。

只要搞清楚制度建設(shè)的作用,對于制度建設(shè)的意義就容易理解了:制度可以保障企業(yè)秩序井然,人盡其責(zé)。制度可以保障員工利益,讓員工付出就有回報,讓企業(yè)投入產(chǎn)出價值最大化。

制度可以保障企業(yè)有章可循、健康運(yùn)行。制度可以保障企業(yè)與外部交往有理有節(jié),和諧相處。制度可以保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青。

第6篇幼兒園安全制度建設(shè)規(guī)范

規(guī)章制度是幼兒園管理的重要手段。而安全制度建設(shè)則是幼兒園工作中的重中之重。下面是小編整理的幾篇幼兒園安全制度范本,歡迎閱讀參考。

安全保衛(wèi)制度

一、幼兒園成立安全工作小組,保衛(wèi)和消防工作專人負(fù)責(zé),每學(xué)期檢查安全工作消防技術(shù)培訓(xùn)。

節(jié)假日安排好值班人員,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。

二、做好防火、防盜、液化氣等各項安全保衛(wèi)工作,認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。

三、向全體教職工和幼兒宣傳交通安全知識,遵守交通規(guī)則。

四、教師要強(qiáng)化工作責(zé)任,保證幼兒安全,避免兒童走失、跌傷、碰傷和燙傷等事故發(fā)生。

五、教師要嚴(yán)把幼兒入園和離園關(guān),嚴(yán)防兒童走失,不將幼兒交給陌生人帶走。

六、工作人員上班時間不得擅自離開崗位,幼兒活動的每個環(huán)節(jié)都必須有專人負(fù)責(zé)。

工作時間不串班、不聊天、不會客。

七、遵守《幼兒園教職工職業(yè)道德規(guī)范》,嚴(yán)禁體罰與變相體罰幼兒,杜絕因體罰造成的事故發(fā)生。

八、門衛(wèi)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“入園登記制度”,異常情況及時匯報,確保電話暢通。

九、認(rèn)真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)格執(zhí)行《炊事人員工作職責(zé)》,嚴(yán)防食物中毒,不買、不做、不吃腐爛變質(zhì)食品。

十、兒童藥品必須存放安全處,由專人負(fù)責(zé)管理,教師親自給幼兒服用;消毒用品放在指定的安全地點,不得與兒童接觸。

十一、幼兒園的房屋、場地、線路、大型玩具及安全設(shè)施有專人負(fù)責(zé)、定期檢查,確保安全;班內(nèi)的電器及易碎物品要加強(qiáng)管理,隨時檢查,確保幼兒安全。

十二、工作人員下班時,關(guān)好門窗、水龍頭、電燈、空調(diào)、錄音機(jī)、要切斷電源,各班組最后離開的人員全面檢查后再鎖門。

值班人員要對全園進(jìn)行一次全面巡視后將教學(xué)樓門鎖好。

門衛(wèi)安全管理制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)安全管理制度,認(rèn)真履行職責(zé),提高防范意識,不得擅離工作崗位,不串崗。

值班時應(yīng)穿好制服,文明執(zhí)勤,行為規(guī)范,嚴(yán)把園門第一關(guān),嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入園內(nèi),確保幼兒和教職工的人身安全和園產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格執(zhí)行來人來訪登記盤查制度。

外來人員到我園辦事,原則上在園門口會訪,有工作需要須經(jīng)行政值班人員電話同意,核實登記后方可進(jìn)園。

來人不履行登記手續(xù),不得放行。

嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆及危險物品入園,發(fā)現(xiàn)行為異常、攜帶不明物入園、或強(qiáng)行闖入者要力加阻止,并立即報告安全領(lǐng)導(dǎo)組或報警。

三、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送制度。

幼兒入園時,開小校門,只準(zhǔn)由一位家長陪同入園,其余人員不得入內(nèi);上午9:00后關(guān)鎖好大門,不得讓家長或其他人入內(nèi);中途如有家長來接幼兒或辦事,要出示“接送卡”,要仔細(xì)詢問事由并作登記方可入園。

四、嚴(yán)格執(zhí)行送貨人員進(jìn)出盤查制度。

經(jīng)仔細(xì)盤查后登記,方可進(jìn)園。

五、堅守崗位,嚴(yán)防幼兒自行走出幼兒園大門。

如需暫時離開門衛(wèi)室,領(lǐng)導(dǎo)同意后關(guān)鎖好大門方可離開。

六、離園時間, 門衛(wèi)人員和保安要分工合作,須密切關(guān)注幼兒出園情況(是否有家長帶領(lǐng)、情緒是否良好等),嚴(yán)防冒領(lǐng)幼兒的事故發(fā)生。

七、放學(xué)后,及時進(jìn)行清場,不得讓個別幼兒、家長在園逗留、在園內(nèi)閑坐聊天,關(guān)鎖好大門,巡查班級門窗、電燈、空調(diào)、是否關(guān)好,夜間時加強(qiáng)辦公室、保管室、財務(wù)室的巡視,以防失竊事件發(fā)生,確保幼兒園安全。

八、做好門衛(wèi)值班室和門前的清潔衛(wèi)生,主動熱情地做好家長接待工作和各類報紙、雜志、信件的收發(fā)工作。

督促家長遵守安全制度,嚴(yán)禁帶寵物入園、園內(nèi)吸煙、亂扔垃圾等。

九、熟悉110、119、120以及園領(lǐng)導(dǎo)等電話號碼,發(fā)生事故要及時報告。

十、休假日,不得放外來人員進(jìn)園玩耍游樂,完成園領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)。

監(jiān)控室安全管理制度

為了加強(qiáng)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)操作室的管理,確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用和安全運(yùn)作,充分發(fā)揮其作用,特制定本規(guī)則。

一、監(jiān)控室值班登記

1、監(jiān)控人員必須具有高度的工作責(zé)任心,認(rèn)真負(fù)責(zé)完成好幼兒園賦予的安全監(jiān)控任務(wù),及時掌握各種監(jiān)控信息,對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的情況及時進(jìn)行上報和處理。

2、值班人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定時間上下班,不準(zhǔn)隨意離崗離位,個人需處理事務(wù)時,應(yīng)征得值班領(lǐng)導(dǎo)的同意并在有人頂崗時方可離開。

3、對監(jiān)控到的盜竊作案嫌疑人,通知園方進(jìn)行跟蹤,及時抓獲盜竊分子,確保幼兒園的治安穩(wěn)定。

4、每天對監(jiān)控的情況進(jìn)行登記,并對值班登記本保留存檔。

二、監(jiān)控系統(tǒng)使用管理

1、監(jiān)控人員服從值班領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真完成值班領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

2、監(jiān)控人員愛護(hù)和管理好監(jiān)控室的各項裝配和設(shè)施,嚴(yán)格操作規(guī)程,確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

3、無關(guān)人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)進(jìn)入監(jiān)控室。

師生員工和外來人員需到監(jiān)控室查詢情況和觀訪者必須經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)同意方可進(jìn)入監(jiān)控室。

4、不準(zhǔn)在監(jiān)控室聊天、玩耍,不準(zhǔn)隨意擺弄機(jī)器設(shè)備,保持室內(nèi)的清潔衛(wèi)生。

5、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及公司領(lǐng)導(dǎo)需到監(jiān)控室查詢情況,值班人員應(yīng)及時報告值班領(lǐng)導(dǎo),并熱情做好接待工作和給予積極配合。

6、監(jiān)控人員必須保守秘密,不得在監(jiān)控室以外的場所議論有關(guān)錄像的內(nèi)容。

三、發(fā)現(xiàn)案件線索登記存檔

1、監(jiān)控人員定期對監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看,發(fā)現(xiàn)有價值案件線索及時另存入u盤保留,并作好標(biāo)記,為業(yè)務(wù)部門破案提供有效線索。

2、監(jiān)控人員對幼兒園的打架及盜竊、交通事故、火災(zāi)等錄像進(jìn)行另存入u盤存檔保留,并做好標(biāo)記。

3、對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像進(jìn)行另存入u盤,制作光盤長期存檔保留,并做好標(biāo)記。

四、設(shè)備維修登記

1、監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生故障時,做好登記,應(yīng)及時上報值班領(lǐng)導(dǎo)。

2、保持設(shè)備的清潔衛(wèi)生,堅持每月的系統(tǒng)的維護(hù),確保機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)作。

第7篇制度建設(shè)根本問題規(guī)范

作風(fēng)建設(shè)的根本問題是制度建設(shè)【1】

突出制度建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中的重要作用,是黨的十五屆六中全會的一個顯著特點?！稕Q定》鮮明地把“推進(jìn)制度建設(shè)”寫進(jìn)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng),必須“一靠教育,二靠制度”。這為我們從根本上解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題指明了方向。

鄧同志曾經(jīng)指出,“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?！爸贫葐栴}不解決,思想作風(fēng)問題也解決不了”。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)也說明,一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤,固然與他們的思想作風(fēng)和個人素質(zhì)有關(guān),但制度方面的漏洞更嚴(yán)重。胡*清在反省犯罪原因時談到,制度監(jiān)督對他來說,就像“牛欄里關(guān)貓,進(jìn)出自由?！?/p>

制度好,可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分做好事。當(dāng)前,在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的教條主義、形式主義和用權(quán)謀私、貪圖享樂等作風(fēng)方面的問題,既有思想教育不到位的因素,也有制度的保證作用沒有發(fā)揮好的原因。

在制度方面存在的主要問題是:有的制度切實可行,但在一些地方和部門沒有得到很好堅持和執(zhí)行,造成有禁不止、有令不行;有的老辦法不管用,新制度又沒有建立起來,致使實踐起來無規(guī)可循、無矩可蹈;有的制度建立了,但還不完全適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù)的要求,需要進(jìn)一步完善和健全。這些問題,在一定程度上助長了不良作風(fēng)的滋生和蔓延。

六中全會《決定》對加強(qiáng)制度建設(shè)濃墨重彩,全文共有三十多處談到制度建設(shè)問題,特別是把這些年來各地各部門在作風(fēng)建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法用制度的形式固定下來,分別寫進(jìn)了“八個堅持、八個反對”之中,為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)制度化做出了很大努力。

比如,在理論學(xué)習(xí)方面,提出學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保證,要建立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和學(xué)習(xí)考核制度;在調(diào)查研究方面,要建立健全調(diào)查研究制度,制定和落實調(diào)研計劃;在聯(lián)系群眾方面,提出健全聯(lián)系群眾的制度,拓寬反映社情民意的渠道,等等。

《決定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)的各項制度,概括起來,主要是兩個大的方面:一個是健全加強(qiáng)黨外監(jiān)督的制度,一個是健全加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度。

加強(qiáng)黨外監(jiān)督,主要是進(jìn)一步發(fā)展人民民主,建立健全各方面監(jiān)督的制度,以利把鄧同志提出的黨要接受監(jiān)督、黨員要接受監(jiān)督、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要接受監(jiān)督的思想真正落到實處;要積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等民主監(jiān)督形式,讓群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),把人民賦予的權(quán)力置于人民的監(jiān)督之下,保證辦事依法、公開、公平和公正;要進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督,充分發(fā)揮民主黨派監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,全方位地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

《決定》還特別針對那些容易產(chǎn)生濫用權(quán)力的關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié),尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力過于集中的某些部門,強(qiáng)調(diào)要改革行政審批制度,推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收支、政府采購、招投標(biāo)等制度,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,以保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行,從根本上防止用權(quán)謀私,把預(yù)防腐朽寓于決策之中。

這些制度措施的貫徹執(zhí)行,有利于保持黨風(fēng)優(yōu)良、政風(fēng)廉潔,有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,有利于增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)展黨內(nèi)民主,充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性,是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,首先要建立健全黨內(nèi)自我約束、自我完善、自我監(jiān)督的制度。《決定》在這方面提出了新的要求。

比如,要求建立有效機(jī)制,以保證基層黨員和下級黨組織的意見及時反映給上級黨組織;建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度,健全定期報告工作和廉潔從政情況的制度;提出抓緊制定中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例,改進(jìn)和完善黨的紀(jì)律檢查體制,等等。

這些規(guī)定和要求,在于保障黨員充分享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利,為黨內(nèi)監(jiān)督提供制度保證和法律依據(jù),大力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)的法制化進(jìn)程。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是進(jìn)一步發(fā)展人民民主的有利條件,只要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來,反腐工作就會事半功倍,黨的作風(fēng)就會朝著更加優(yōu)良的方向發(fā)展。

六中全會《決定》突出制度建設(shè)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中的重要作用,充分體現(xiàn)了鄧*平黨建理論和江*民“****”要求,貫徹了黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,按照《決定》的要求,牢牢把握健全制度這個根本問題,強(qiáng)化法治觀念和制度意識,提高同各種違反制度的行為作斗爭的自覺性和堅定性,通過制度約之以典章、規(guī)之以法紀(jì),以更規(guī)范、更嚴(yán)肅、更有效的制度,大力推動作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

制度建設(shè)是全面深化改革的根本【2】

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的建設(shè),不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平,是關(guān)系到黨的事業(yè)、黨的執(zhí)政根基和黨的執(zhí)政能力的生死攸關(guān)之事,更是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保證。黨的十八大以來,以習(xí)同志為總書記的黨中央十分重視制度建設(shè),發(fā)表了一系列有關(guān)制度建設(shè)的講話,并將制度建設(shè)放到頭等重要的位置,取得了舉世矚目的成效。

制度建設(shè)和“制度變遷”創(chuàng)造了“中國奇跡”

中國自改革開放30多來,以年均9%以上的高速經(jīng)濟(jì)增長,先后超越意大利、法國、英國、德國、日本等經(jīng)濟(jì)大國,成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,創(chuàng)造了“中國奇跡”。2023年,中國經(jīng)濟(jì)總量接近60萬億人民幣,人均gdp接近7000美元,達(dá)到世界中等收入國家水平,創(chuàng)造了許多世界第一,鋼鐵、煤炭、糧食等產(chǎn)量均為世界第一,國家外匯儲備接近4萬億美元,對世界經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率超過20%,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長作出了重大貢獻(xiàn)。①

“中國奇跡”是由多種因素創(chuàng)造的,即人們所說的“人口紅利”、“外貿(mào)紅利”、“投資紅利”。但歸根結(jié)底,這些“紅利”的獲得,都源于改革開放以來的制度建設(shè)和“制度創(chuàng)新”。1978年改革開放以來,中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)制度建設(shè),啟動各個層面的制度變遷,所取得的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成就中,因為制度變遷帶來的貢獻(xiàn)超過45%~48%。

②這就是說,中國從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度變遷開始,漸進(jìn)式進(jìn)行的包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城市經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革、財稅制度改革、金融體制改革、貿(mào)易體制改革、行政管理體制改革等,以及由此帶來的包括意識形態(tài)、價值觀念、行為準(zhǔn)則等方面的非正式制度變革,生產(chǎn)力的核心要素――人――的潛力極大地得到釋放,尤其是2001年中國加入wto等國際性組織,全面融入世界,極大地擴(kuò)展了中國的市場,提高了利用國際國內(nèi)兩種資源的能力。

以習(xí)同志為總書記的黨中央,深刻認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性,在黨的十八大召開后不久,就在不同的場合、從不同的角度,強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性,將制度建設(shè)提升到關(guān)系黨和國家前途和命運(yùn)的高度。

國家總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),改革開放任務(wù)越繁重,越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,而把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處,就更需要加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管權(quán)力、反腐、抓作風(fēng),并希望通過制度建設(shè)獲取改革紅利。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,用制度管權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,這是國家總書記對制度建設(shè)提出的最明確的要求,也是時代提出的重大而緊迫的課題。制度建設(shè)具有極強(qiáng)的傳遞性,不僅對當(dāng)代、也會對后代產(chǎn)生影響,加強(qiáng)制度建設(shè)將有力保障中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)長期執(zhí)政。

按照國家總書記的指示,中央加快制度建設(shè),回應(yīng)社會最關(guān)心、老百姓最期待的問題,建章立制,出臺了一系列規(guī)章制度。如針對一些地方和部門長期存在的亂發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象,監(jiān)察部等部門對外公開了《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》,明確規(guī)定違規(guī)的單位和個人將承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職處分。

為了加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,中央出臺了一批加大規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的法規(guī)制度,用制度管權(quán)、管錢、管人,給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性和透明性,取消和下放了400多項行政審批事項,致力于從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)和腐朽的漏洞。

加強(qiáng)黨的建設(shè),不僅需要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,用制度管權(quán)、管錢、管人,更需要用制度反腐,懲防并舉鏟除腐朽毒瘤。國家總書記深刻指出了腐朽的危害性,說“物必先腐,而后蟲生”,“腐朽問題越演越烈,最終必然會亡國!我們要警醒啊!”。

針對腐朽愈演愈烈的狀況,黨中央認(rèn)識到制度反腐才是反腐的治本之策,才能釜底抽薪、直指要害,持久發(fā)揮遏制腐朽、打擊腐朽的有效作用。

面對猖獗的腐朽現(xiàn)象,黨中央發(fā)起了制度反腐、依法反腐,加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移,提出在制度層面、機(jī)制層面、立法層面采取全方位行動,規(guī)范約束權(quán)力,強(qiáng)化監(jiān)督,建立健全長效機(jī)制,從源頭上防治腐朽的攻堅戰(zhàn),全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐朽體系建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,加強(qiáng)反腐國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),深化腐朽問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,初步形成了不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,實現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理,制度防止和懲治腐朽邁出了新步伐。

不僅如此,以習(xí)同志為總書記的黨中央,還以“踏石有印、抓鐵有痕”的精神,用實際運(yùn)動來落實出臺的制度。兩輪中央巡視組進(jìn)駐有關(guān)地區(qū)和單位,展開巡視工作,履行黨章賦予的監(jiān)督責(zé)任,并將“下沉一級”了解干部情況;中央重點新聞網(wǎng)站和主流商業(yè)網(wǎng)站推出網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū),鼓勵網(wǎng)民依法如實舉報違紀(jì)違法行為,網(wǎng)絡(luò)舉報受理、查辦和信息發(fā)布機(jī)制將逐步完善;懲治和預(yù)防腐朽體系新的五年規(guī)劃正在制定……

國家總書記還強(qiáng)調(diào)用制度改作風(fēng),善始善終、善做善成。黨的十八大閉幕不久,就出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,*中央政治局還召開專門會議強(qiáng)調(diào),以“釘釘子”的精神把八項規(guī)定落到實處,將“制度約束”作為“剛性約束”。針對人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”,國家總書記強(qiáng)調(diào)指出,“四風(fēng)”問題解決好了,黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

為此,中央專門開展了以抵制“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,針對“四風(fēng)”問題立規(guī)矩、建制度,針對薄弱環(huán)節(jié)出臺一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行,令行禁止,從源頭上防治作風(fēng)不正、不實、不廉。2023年7月11日至12日,黨的群眾路線教育實踐活動開始不久,國家總書記來到西柏坡,回顧歷史上黨在這里制定的制度規(guī)定,深情地說:“這里是立規(guī)矩的地方。

黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行,有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！雹壅且驗槁鋵崱鞍隧椧?guī)定”,善始善終、善做善成地用制度改進(jìn),使得會議同比大幅精簡,“三公經(jīng)費”大幅減少,與2023年年初預(yù)算相比,中央本級2023年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少8.15億元,下降10.2%。與2023年決算相比,中央本級2023年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少2.71億元,下降3.6%,中央部門機(jī)關(guān)本級“三公”經(jīng)費執(zhí)行數(shù)比上年決算下降了35%。④

制度建設(shè)是保證中國長治久安的關(guān)鍵

制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要實現(xiàn)中國的長治久安和國家治理體系現(xiàn)代化,不僅要重視思想信念教育,更重要的是加強(qiáng)制度建設(shè),建章立制,使國家治理實現(xiàn)制度化、法制化、常態(tài)化、長效化,依靠規(guī)章制度約束個人行為,堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,讓國家治理的各種制度規(guī)定“硬起來”,依靠制度的力量實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,回應(yīng)人民群眾的共同期待。

制度建設(shè)可以有效遏制日益嚴(yán)重的腐朽。腐朽是中國社會的頑疾和毒瘤,是中國社會的切齒之痛,它正像癌細(xì)胞一樣,吞噬著社會健康的肌體,直接危及到黨和國家生死存亡。以習(xí)同志為總書記的黨中央非常重視反腐,提出“老虎”“蒼蠅”一起打,在短短的一年多時間里,大批的問題官員落馬,展現(xiàn)了新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人反腐的堅強(qiáng)意志和決心。

但這些措施終究只是“治標(biāo)”之策,要真正釜底抽薪“治本”,必須建設(shè)完善的反腐制度體系?！爸贫确锤笔菄H上通行的反腐手段,并且經(jīng)過實踐證明是行之有效的。

建立起一整套防止腐朽的制度體系,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓掌握公共權(quán)力的人成為“玻璃人”,權(quán)力、行為和財富公開化、陽光化,接受社會公眾的有效監(jiān)督,使得腐朽分子不敢腐、不易腐、不能腐。

制度建設(shè)可以挽救一批人才,保護(hù)人力資源。中國的官員總體上素質(zhì)是比較高的,大多受過很好的教育,有的甚至是碩士、博士,有很好的專業(yè)背景,是同齡人中的佼佼者。據(jù)有關(guān)資料顯示,國家培養(yǎng)一個干部,花費的成本絲毫不比培養(yǎng)一個航天員少。

這些官員,是中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、社會管理的中堅力量,由于沒有一個有效的“制度籠子”進(jìn)行監(jiān)督、管理,當(dāng)他們官至一定地位后,面對具有極大誘惑力的金錢、美色,政治教育產(chǎn)生的覺悟和品德的“自制力”在人性中的“自利”本性面前,往往顯得蒼白無力。

很多高官在身陷囹圄、失去自由后痛哭流涕的一個共同特點,就是埋怨權(quán)力不受約束、組織沒有監(jiān)督。因此,信任不能代替監(jiān)督,加強(qiáng)制度建設(shè),可以讓一批肆無忌憚的官員受到制度的監(jiān)督和約束,得到必要的警醒,減少犯罪,保護(hù)一批優(yōu)秀的干部。

制度建設(shè)可以縮小貧富差距,逐步化解各種因為制度差異帶來的社會鴻溝。眾所周知,中國的貧富差距已經(jīng)威脅到中國社會的穩(wěn)定,基尼系數(shù)按照官方公布的數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到0.473,民間研究的結(jié)論已經(jīng)達(dá)到0.61,處于極不公平階段。⑤而戶籍制、醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度的雙軌制、收入分配的不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、官員的灰色收入、隱性福利、權(quán)力尋租等,造成社會財富的兩極分化。反腐行動中每查出一個哪怕是科級的小官員,貪腐金額動輒就是幾百萬、上千萬,多則上億。

由于缺乏制度的制約和監(jiān)督,貪官們有恃無恐,將公權(quán)力作為斂財?shù)墓ぞ?權(quán)錢交易,中飽私囊,大量的公共財產(chǎn)和資源變成了貪官們的不義之財或灰色收入,進(jìn)一步加劇了中國貧富差距的擴(kuò)大。因此,建立體現(xiàn)公平、公正和普惠原則的制度體系,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,消除社會鴻溝,就會在一定程度上消除導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的各種矛盾。

加強(qiáng)制度建設(shè),可以矯正日益嚴(yán)重的“行政化”趨向。中國社會幾千年以來根深蒂固的“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng),發(fā)展到今天更加固化?！白龉佟背蔀椤皟?yōu)秀”、“有出息”的代名詞。行政本位信條使得很多年輕人將做官作為人生奮斗中唯一的、最高的目標(biāo)。

盡管我國公務(wù)員工資并不高,收入并不厚,但在很多年輕人眼中,公務(wù)員有比較好的社會地位,可以解決戶口,有可觀的收入,各項福利好、有保障、工作穩(wěn)定、壓力小,可以建立廣泛的社會關(guān)系來為自己儲備社會資本。強(qiáng)大的“官本位”“行政化”思維慣性,使得一些人形成了對權(quán)力的崇拜、膜拜,幾乎毫不懷疑地堅信,只要有了權(quán)力,就會有錢。這種誘惑導(dǎo)致世界上聞所未聞、見所未見的“千軍萬馬考公務(wù)員”的怪現(xiàn)象。

制度建設(shè)是保障中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新的動力源。

中國的政府是韋伯所說的建立在法理型權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu),這種“合理化―合法化”的行政組織,是與中國的國情及工業(yè)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的最為理想的組織形態(tài)。在推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中,中國的政府遵循組織內(nèi)部的權(quán)威基礎(chǔ)規(guī)則,實施集權(quán)式治理模式及以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略,就不可避免地以追求高效率作為價值取向。

但是,粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致資源、環(huán)境無法支撐可持續(xù)發(fā)展,需要以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的制度建設(shè)來獲取改革紅利,建設(shè)起包括民主權(quán)力制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財產(chǎn)制度、收人分配制度、社會保障制度在內(nèi)的制度體系,形成一套對保障社會公平正義具有重大作用的制度體系和制度機(jī)制。

制度建設(shè)重在落實

制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程,是黨的自身建設(shè)的重要組成部分,是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。制度建設(shè)沒有“最好”,只有“更好”?？茖W(xué)、積極的制度體系建設(shè),能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。

以習(xí)同志同志為總書記的黨中央牢記“兩個務(wù)必”“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示,牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓(xùn),以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點,將建設(shè)“干部清正、政府清廉、政治清明”的制度體系作為戰(zhàn)略性任務(wù),以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定意志常抓不懈,化解日益頻發(fā)的社會矛盾和沖突,保證中國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)黨和國家的長治久安。

制度建設(shè)重在落實,國家總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),不能讓制度成為紙老虎、稻草人,要說到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要,必須嚴(yán)格執(zhí)行。

尤其是滋生腐朽的土壤依然存在,反腐形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,一些不正之風(fēng)和腐朽問題影響惡劣、亟待解決,因此要深刻認(rèn)識反腐斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,建立健全懲治和預(yù)防腐朽的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計,加強(qiáng)制度建設(shè),完善反腐體制機(jī)制,增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,保證權(quán)力正確行使,使制度真正成為帶電的高壓線。

制度建設(shè)重在構(gòu)建科學(xué)的制度體系,發(fā)揮制度的整體功效,這就需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng),這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)揮作用,缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。

制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對接,對制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。

制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人定的,人是最重要的因素。因此,制度也不是一成不變的,要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞,建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的制度。

十八大后,以習(xí)同志為總書記的黨中央,集中清理黨內(nèi)法規(guī),廢止或宣布失效了自1978年以來的近四成制度法規(guī),制定了第一部黨內(nèi)“立法法”――《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,并發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃,對強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作出了系統(tǒng)安排,從制定實施八項規(guī)定,到部署開展群眾路線教育實踐活動;從反腐“老虎”“蒼蠅”一起打,到加強(qiáng)制度建設(shè),一件件,一樁樁,都落在實處,以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,為國家治理體系現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。

第8篇全市推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會議材料

全市推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會議材料

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提升監(jiān)管效能

**市食品藥品監(jiān)督管理局

（2023年12月3日）

近幾年來，我局在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職權(quán)法定、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的總體要求，以規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和行政程序為核心內(nèi)容，認(rèn)真做好食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，有力促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管效能提升。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故和源發(fā)性藥害事件，切實保障了公眾飲食用藥安全。2023年，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值8.85億元，整體規(guī)模、綜合實力居全省中上水平。組建以來，我局無一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，沒有發(fā)生一起不文明執(zhí)法行為，2023年被市政府評為依法行政先進(jìn)單位，今年2月和5月分別被評為省、市“企業(yè)服務(wù)年”優(yōu)秀服務(wù)單位。

一、全面梳理職權(quán)，夯實權(quán)力規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)

一是做好清權(quán)工作。2007年以來，依據(jù)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，對我局的各項職權(quán)進(jìn)行清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。今年，我局根據(jù)全市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作電視電話會議精神，開展了新一輪的職權(quán)梳理工作。共整理出職權(quán)項目27項，其中：行政許可審批項目14項、行政處罰項目3項、行政檢查項目4項、其他權(quán)力項目6項。二是明確職權(quán)界限。對審核確定的職權(quán)，按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄和職權(quán)依據(jù)明細(xì)表，界定到領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)各科室。同時，根據(jù)每一項職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，高標(biāo)準(zhǔn)的繪制了各項職權(quán)運(yùn)行流程圖，將行政許可、行政處罰、行政管理等職權(quán)細(xì)化分解到各具體崗位，并實行a、b角制度，明確每個崗位職責(zé)、工作流程和辦理時限，確保各項職權(quán)依法規(guī)、按程序、限時間進(jìn)行。三是科學(xué)分解職權(quán)。譬如在行政審批環(huán)節(jié)將受理、審核、審批三權(quán)實行分離，在行政處罰環(huán)節(jié)做到辦理、審核、決定三分離。

二、突出制度建設(shè)，健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

制度具有長期性和根本性，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的治本之策。近幾年來，我局按照“三化”管理（行政執(zhí)法規(guī)范化、行政管理精細(xì)化、行政服務(wù)人性化）和“三考”（績效考核、案卷考評、專業(yè)考試）的基本要求，著力加強(qiáng)和完善各項規(guī)章制度，堅持用制度管人管事管權(quán)。2007年以來，先后建立和完善了《工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)管理工作規(guī)程》、《實施行政許可程序制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等25項內(nèi)部管理制度和14項業(yè)務(wù)工作制度及規(guī)范。2008年在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先編制出臺了《崗位操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程》，2023年在市直單位率先出臺了《餐飲服務(wù)、藥品和醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，全面規(guī)范行政辦理、行政執(zhí)法和公務(wù)管理等各項工作。我局以貫徹實施《**省行政程序規(guī)定》為重點，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大力開展行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查和行政績效考核工作，對優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷定期組織觀摩、學(xué)習(xí)和交流，促使行政執(zhí)法案卷評查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，提高行政執(zhí)法的水平和辦案質(zhì)量，在省政府督查《**省行政程序規(guī)定》貫徹實施情況會上，市政府推薦了我們的做法，得到了省政府檢查組的充分肯定。我局在稽查辦案上，推行陽光執(zhí)法，通過完善行政處罰回避、聽證、申述等制度，落實過錯責(zé)任追究，督促執(zhí)法人員規(guī)范行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)了稽查辦案的公平、公正。2023年以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類藥械違法案件1299起，沒收并銷毀假劣藥品醫(yī)療器械貨值141.1萬元，沒有出現(xiàn)一起錯案，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局還推行“只進(jìn)一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，主動算好**“加減法”。一方面增加一點行政費用，減少申辦人申辦費用；另一方面**一點辦公時間，減少申辦人待批時間。在保證審批質(zhì)量的前提下，為企業(yè)提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達(dá)批件快”的“五快”服務(wù)。2023年以來，共受理并辦結(jié)藥品、醫(yī)療器械行政許可審批件1490件，平均每件審批辦結(jié)時間比法定時限提速三分之二以上，能當(dāng)場辦理的項目基本做到實時辦結(jié)。如發(fā)放《藥品經(jīng)營許可證（零售）》，平均每件審批時間4個工作日，提速11個工作日；受理藥品零售企業(yè)籌建申請，平均每件審批時間4個工作日，提速26個工作日；辦理藥品零售企業(yè)變更手續(xù)，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日；核發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》（零售），平均每件審批時間9個工作日，提速21個工作日；變更《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，平均每件審批時間3個工作日，提速12個工作日，贏得了監(jiān)管相對人和社會的好評。

三、狠抓監(jiān)督制約，構(gòu)筑權(quán)力規(guī)范運(yùn)行平臺

一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與開展專項效能監(jiān)察與重要崗位監(jiān)督工作相結(jié)合，委派紀(jì)檢監(jiān)察人員對餐飲服務(wù)、藥品和醫(yī)療器械零售許可審批、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）認(rèn)證、案件查辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“不收企業(yè)錢物、不添企業(yè)負(fù)擔(dān)、不降檢查標(biāo)準(zhǔn)”的廉政紀(jì)律，得到企業(yè)的肯定和贊揚(yáng)。組織開展食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞食品藥品行政案件的查處、行政許可、處罰、收費等方面開展檢查，及時通報，抓好整改。

二是著力發(fā)揮績效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都與局機(jī)關(guān)各科室的主要負(fù)責(zé)人簽訂年度主要工作責(zé)任狀，下發(fā)績效考核辦法及細(xì)則，將履行監(jiān)管職責(zé)、推行依法行政、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作納入績效考核體系，將全年的總體工作目標(biāo)，分解成直觀的、量化的考核指標(biāo)，并對考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)等作了統(tǒng)一規(guī)定，實行責(zé)任到崗、考核到人。年度績效考核結(jié)果直接同干部評先評優(yōu)和選拔任用相掛鉤，充分調(diào)動了干部隊伍的積極性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有記載，每月工作有小結(jié)、有講評，每年工作有總結(jié)、有考核。并加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化過程控制，對局機(jī)關(guān)各科室工作采取不定期督查、每月一考評的方式，確保了每件工作有安排、有落實、有成效。

三是積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。近幾年來，我局除從人大、政協(xié)及紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聘請?zhí)匮u議監(jiān)督員外，還從監(jiān)管相對人中增聘了一批特邀行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開座談會，經(jīng)常組織他們深入基層、企業(yè)監(jiān)督檢查，虛心聽取其意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作人員的不規(guī)范行為，實現(xiàn)對食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的有效制約和強(qiáng)效監(jiān)督。

過來一段，我局在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委、市政府和市紀(jì)委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有較大差距。下一步，我局將嚴(yán)格按照市委、市政府和市紀(jì)委的總體要求，貫徹落實好這次會議的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞中心，服務(wù)大局，聯(lián)系實際，突出重點，努力把我局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作提高到一個新的水平。

第9篇內(nèi)部管理制度建設(shè)情況規(guī)范

內(nèi)部管理制度建設(shè)情況

湖北**有限公司門崗出入管理規(guī)定

一、目的

為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理,杜絕閑雜人員入廠,維護(hù)本公司正常的內(nèi)部治安秩序,保證生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,確保公司的人員和財產(chǎn)的安全,特制定本管理辦法,所有出入本公司大門之人員,車輛必須遵守執(zhí)行。

二、范圍

適用于湖北創(chuàng)力鞋業(yè)有限公司門衛(wèi)崗日常管理。

我公司已經(jīng)在門衛(wèi)崗四周安裝24小時全景監(jiān)控加強(qiáng)門衛(wèi)崗管理工作。

三、職責(zé)

廠辦為公司門崗的歸口部門,負(fù)責(zé)門崗的日常管理。

廠長電話:1507292****

四、程序

1、人員出入

1)公司所有員工必須按時上下班,上班時間內(nèi)不得外出,確有事由必須外出的需填寫請假單,經(jīng)主管批準(zhǔn)簽字后交于門衛(wèi)人員方可外出,否則保安人員有權(quán)拒絕其外出。

2)公司離職人員帶行李出廠,必須有其主管簽字的放行單方可出廠,否則保安人員有權(quán)拒絕其帶行李物品出廠。

3)公司員工家屬接送其上下班的,一律到廠門口停車,不得送人入內(nèi),或到廠內(nèi)接人,對不聽勸阻者,報警處理!

4)公司住宿人員必須在晚23:30分前回廠,并不可帶外來人員留廠住宿,超長時間者門衛(wèi)有權(quán)拒其進(jìn)廠,對不聽規(guī)勸者,并私自翻越,處以100-200元的罰款,影響惡劣者,廠辦可對其進(jìn)行辭退或開除處理。

5)公司員工親屬有緊急事由進(jìn)廠會見員工的,經(jīng)聯(lián)系該員工到門衛(wèi)室會見,聯(lián)系不上者,經(jīng)門衛(wèi)聯(lián)系主管,同意后方可入廠會見。

否則一律不得入內(nèi)。

6)應(yīng)聘和面試人員必須出示二代身份證,無有效證件者,須在門衛(wèi)室登記,經(jīng)門衛(wèi)聯(lián)系廠辦同意后方可進(jìn)入,否則一律不得入內(nèi)。

7)公司員工在上班中途時間進(jìn)出廠門,均應(yīng)按員工考勤規(guī)定配合門衛(wèi)查詢或登記,停工待料的需拿有效的停工待料單,經(jīng)保安核準(zhǔn)后方可放行,否則一律按早退和曠工處理。

8)長期與本單位有業(yè)務(wù)往來單位的人員,由門衛(wèi)核對確認(rèn)可放行。

因公來廠人員,須聯(lián)系被訪人,且在門衛(wèi)核實被訪人同意后方可進(jìn)廠接洽工作。

9)公司員工不得以任何借口帶任何非本廠人員入廠,隱瞞事實、隱瞞保安進(jìn)入廠區(qū),經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一律按盜竊嫌疑處理,帶入者處以100-500元罰款。

10)節(jié)假日或特殊情況需帶親屬、朋友、老鄉(xiāng)等入廠的,需經(jīng)門衛(wèi)請示同意后方可帶入,否則一律不得入廠。

11)任何人均不得刁難門衛(wèi)。

若故意滋事、酒后尋釁、刻意搗亂的,與門衛(wèi)人員發(fā)生語言沖突、辱罵、羞辱、肢體沖突、毆打門衛(wèi)執(zhí)勤人員者,依情節(jié)輕重處以100-1000元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重者,交由公安機(jī)關(guān)處理。

2、車輛物品出入

1)凡機(jī)動車輛進(jìn)出本廠,必須填寫《人員物品進(jìn)出登記薄》,并接受門衛(wèi)的檢查,門衛(wèi)有權(quán)對車輛(包括駕駛室、貨箱、后備箱、摩托車、坐箱等)的查驗,駕駛員應(yīng)自覺接受檢查,不得刁難,否則門衛(wèi)有權(quán)拒絕其進(jìn)出廠,強(qiáng)行沖崗的將給予100-200元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任,并全額承擔(dān)相關(guān)賠償。

2)凡機(jī)動車輛攜帶物品出入者,必須出示物品所屬部門開具的出廠單,經(jīng)門衛(wèi)清點核實后方可出廠,否則門衛(wèi)有權(quán)禁止其出廠,強(qiáng)行沖崗者,將給予100-200元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任,并全額承擔(dān)相關(guān)賠償。

3)凡隨車自帶物品,原則上不準(zhǔn)帶入廠,確需進(jìn)廠,必須填寫物品名錄,在門衛(wèi)核實后方可進(jìn)廠,出廠時,所運(yùn)物品必須經(jīng)門衛(wèi)清點核實后,方可放行出廠。

4)若發(fā)現(xiàn)出門手續(xù)不全和物品項目數(shù)量不符者,將對出門單簽批負(fù)責(zé)人和車主給予50-100元的罰款。

若駕駛員不聽從門衛(wèi)指揮,違令駕車強(qiáng)闖廠門,給予200元罰款,門衛(wèi)發(fā)現(xiàn)出廠物品與出門單上標(biāo)識品種、數(shù)量或重量明顯不符的情況,不能開門放行,并應(yīng)立即報告相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),由廠里給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處理。

本規(guī)定若有未盡事宜,可隨時修正補(bǔ)充。

湖北創(chuàng)力鞋業(yè)有限公司

20**年8月9日

第10篇制度建設(shè)總結(jié)規(guī)范

制度建設(shè)總結(jié)

【制度建設(shè)情況總結(jié)一】

重視制度建設(shè),充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學(xué)發(fā)展觀,對現(xiàn)代管理理念的積極借鑒,是加強(qiáng)自身建設(shè),提高司法能力的必然選擇。有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度并嚴(yán)格付諸實施,是實現(xiàn)法院各項工作規(guī)范化的重要保證之一。

我院黨組認(rèn)識到:只有通過完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,才能確?！肮c效率”這一世紀(jì)主題的實現(xiàn)。

近年來,為把隊伍建設(shè)和審判管理的各項目標(biāo)落到實處,切實樹立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長遠(yuǎn)、突出重點、整體推進(jìn)的思路,我院注重在加強(qiáng)制度建設(shè)方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)了對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。

一、嚴(yán)格制度抓班子,提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是法院隊伍建設(shè)的首要工作?！痢聊瓿?王建夫同志調(diào)任我院黨組書記、院長。

上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務(wù)實、團(tuán)結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴(yán)承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。

叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點要求:

第一,班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。

第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。

第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。

他提出,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實踐中形成的,要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔(dān)一定的實際工作,副院長每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

為使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項要求落實到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性具體要求》、《各項會議制度》、《院黨組會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》《審委會工作細(xì)則》等規(guī)范性文件。

每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作指標(biāo),以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護(hù),較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子“講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、集思廣益、互相尊重”良好風(fēng)氣的形成,領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);帶頭改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強(qiáng)了干警隊伍的向心力。

二、嚴(yán)格制度抓隊伍,提高凝聚力

加強(qiáng)制度建設(shè),可以從根本上建立起科學(xué)的管理機(jī)制,規(guī)范法官的職業(yè)行為,調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而形成人人奮勇爭先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上,根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)的工作特點,結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補(bǔ)充修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)的意見》、《目標(biāo)管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強(qiáng)隊伍管理的二十多項規(guī)章制度,使各項工作每個崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實施并下發(fā)。

各項制度重在落實,只有將每一項規(guī)定落實到干警具體行動中,才能發(fā)揮具體的實際作用。

為了使廣大干警進(jìn)一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學(xué)習(xí),以不定期檢查形式進(jìn)行了必要的督查促進(jìn),并專門進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。

這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實際、嚴(yán)密細(xì)致。如考勤制度嚴(yán)格規(guī)定上午點名、下午簽到,政治處同志每天上午負(fù)責(zé)點名,下午早到半小時監(jiān)督簽到;又如《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理補(bǔ)充規(guī)定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗證,立案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度,接待當(dāng)事人要有耐心、誠心和熱心,不準(zhǔn)和當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí),不管什么原因,必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。

一年來落實各項制度的實踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了我院隊伍建設(shè)各項工作的開展。

隊伍面貌渙然一新,接待當(dāng)事人文明禮貌,開庭著裝整齊統(tǒng)一;開庭接聽電話、隨意走動、和當(dāng)事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

為加強(qiáng)行政、后勤管理方面的制度建設(shè),我院制定和完善了《關(guān)于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項制度規(guī)定。通過這些制度的落實,院里院外環(huán)境清新整潔,各項后勤行政管理工作井然有序。

【制度建設(shè)與工作總結(jié)二】

本節(jié)重點講解資制度建設(shè)必要性、內(nèi)容要求和工作總結(jié)表彰。

一、制度建設(shè)

(一)制度建設(shè)的必要性

改革開放以來,廣東省企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革和制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展,而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)相對滯后。從行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況看,問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié),資產(chǎn)配置的程序和標(biāo)準(zhǔn)不完善,資產(chǎn)配置存在較大的隨意性,超編、超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

二是在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性用途的現(xiàn)象較為普遍,資產(chǎn)使用效率較低

三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),缺乏規(guī)范的處置程序和處置方法,隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在;四是在資產(chǎn)流動環(huán)節(jié),缺乏明確的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動,導(dǎo)致“單位占有使用”實際上成為“單位所有”。

此外,還存在著基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,家底不清,部門(單位)之間資產(chǎn)配置不公等問題。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展要求來看,加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革已是勢在必行。

(二)制度建設(shè)的內(nèi)容

從部門職責(zé)分工角度看,主要分為以下兩個方面:

1.財政部門重點要認(rèn)真貫徹落實財政部2006年5月30日頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。

地方各級財政部門可以根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合本地實際,制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法;要盡快研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度,細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理,將國有資產(chǎn)管理工作落到實處,力求全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

省財政廳將根據(jù)財政部有關(guān)文件規(guī)定,抓緊制定下列有關(guān)辦法:配置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)配置審批辦法》,并完善資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn);使用環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)調(diào)劑使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用審批辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》;處置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)處置審批辦法》和《行政單位國有資產(chǎn)處置收入管理辦法》;評估環(huán)節(jié)制定《行政單位國有資產(chǎn)資產(chǎn)評估辦法》;統(tǒng)計報告環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國有資產(chǎn)清查實施方案》和《行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度》;特殊資產(chǎn)管理方面根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同主要制定《行政單位境外資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位無形資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位it資產(chǎn)管理辦法》,等等。

2、主管部門和單位要根據(jù)國家和我省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法,針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,加強(qiáng)制度建設(shè),主要是建立健全固定資產(chǎn)管理、流動資金管理、低值易耗品管理、無形資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、現(xiàn)金出納管理等方面的制度。

二、工作總結(jié)

(一)全面總結(jié)

1.各單位要對資產(chǎn)清查各項數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理加工,進(jìn)行有深度的分析。2.各單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料要分類整理形成檔案,按國家制定的《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

3.各級財政部門應(yīng)在各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析的基礎(chǔ)上,建立單位基本情況數(shù)據(jù)庫,為測定預(yù)算單位資產(chǎn)費用定額和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確、詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

4.提出總結(jié)報告及專題報告。在上述工作的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面總結(jié),內(nèi)容主要有:資產(chǎn)清查工作總體狀況分析、資產(chǎn)清查工作具體實施情況;資產(chǎn)清查工作的主要成效;資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析;加強(qiáng)管理的措施及建議等?？偨Y(jié)報告及專題報告應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送上級主管部門或財政部門。

(二)表彰

各地區(qū)、各部門(單位)在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,按照財政部和省財政廳的規(guī)定,對資產(chǎn)清查工作成績突出的單位和個人,予以表彰。

第11篇制度建設(shè)情況報告規(guī)范

制度建設(shè)情況報告

:只有通過完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,才能確保“公正與效率”這一世紀(jì)主題的實現(xiàn)。近年來,為把隊伍建設(shè)和審判管理的各項目標(biāo)落到實處,切實樹立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長遠(yuǎn)、突出重點、整體推進(jìn)的思路,我院注重在加強(qiáng)制度建設(shè)方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)了對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。

一、嚴(yán)格制度抓班子,提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是法院隊伍建設(shè)的首要工作?！痢聊瓿?王建夫同志調(diào)任我院黨組書記、院長。上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務(wù)實、團(tuán)結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴(yán)承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。

對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點要求,

第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。他提出,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實踐中形成的,要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔(dān)一定的實際工作,副院長每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

開拓進(jìn)取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強(qiáng)了干警隊伍的向心力。

二、嚴(yán)格制度抓隊伍,提高凝聚力

根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)的工作特點,結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補(bǔ)充修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)的意見》、《目標(biāo)管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強(qiáng)隊伍管理的二十多項規(guī)章制度,使各項工作每個崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實施并下發(fā)。

各項制度重在落實,只有將每一項規(guī)定落實到干警具體行動中,才能發(fā)揮具體的實際作用。為了使廣大干警進(jìn)一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學(xué)習(xí),以不定期檢查形式進(jìn)行了必要的督查促進(jìn),并專門進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。

案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度,接待當(dāng)事人要有耐心、誠心和熱心,不準(zhǔn)和當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí),不管什么原因,必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。

一年來落實各項制度的實踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了我院隊伍建設(shè)各項工作的開展。隊伍面貌渙然一新,接待當(dāng)事人文明禮貌,開庭著裝整齊統(tǒng)一;開庭接聽電話、隨意走動、和當(dāng)事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

第12篇企業(yè)制度建設(shè)情況規(guī)范

企業(yè)制度建設(shè)是指企業(yè)圍繞管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化等所進(jìn)行的一系列活動的總稱,包括制度的建立、執(zhí)行、修改、完善、責(zé)任追究等。下面是小編給你帶來的關(guān)于企業(yè)制度建設(shè)的相關(guān)情況,希望對大家有用。

企業(yè)干部管理制度建設(shè)

第一章總則

第一條總則

(一)目的

為了規(guī)范集團(tuán)干部管理工作,進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)干部管理工作的制度化和精細(xì)化,以適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展需求,確保公司的可持續(xù)發(fā)展,特制定此制度。

第二條適用范圍

高層管理干部、中層管理干部、基層管理干部、后備干部

(一)高層管理干部:指集司董事局成員、總裁班子成員、黨委委員、董事局主席特別助理、董事局主席助理、董事會秘書、工會主席、總裁助理、高級顧問等職務(wù)人員、其他由集司聘用的高層管理人員。

(二)中層管理干部:指子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、集司本部職能部門正副職及助理等職務(wù)人員。

(三)基層管理干部:指各子公司部門級的正職、副職人員。

(四)后備干部:根據(jù)有關(guān)選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序,選拔出集團(tuán)范圍內(nèi)德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部,為補(bǔ)充上一級領(lǐng)導(dǎo)干部而準(zhǔn)備的后備人選。

(五)明確不納入玉柴體系管理的外方股東派出的管理干部不適用此范圍。

第三條職責(zé)

(一)黨委干部管理部負(fù)責(zé)干部選拔、考察、任用、培養(yǎng)、考評、后備干部管理等活動的組織、協(xié)調(diào);協(xié)助中層干部宣誓、創(chuàng)新、年度高層管理干部民主評議、干部數(shù)據(jù)歸檔等工作以及整個集司干部管理制度搭建、組織以及實施。

(二)黨委辦公室負(fù)責(zé)干部宣誓、日常活動以及年度民主評議等活動的策劃、組織以及配合行政推進(jìn)干部管理制度的實施。

(三)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)制訂干部培訓(xùn)計劃并組織實施,建立干部培訓(xùn)檔案,提供所有干部崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)材料。

(四)審計部負(fù)責(zé)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展。

(五)紀(jì)委負(fù)責(zé)對在干部管理活動過程中干部個人廉潔、自律情況進(jìn)行審查,并按相關(guān)需求提供意見,配合本制度實施。

(六)財務(wù)部負(fù)責(zé)對財務(wù)負(fù)責(zé)人(子公司總會計師除外)委派、考察、考評等,配合本制度實施。

(七)各子公司負(fù)責(zé)上報各公司中層干部績效考評、干部花名冊等各子公司干部管理工作情況;協(xié)助審計部開展干部經(jīng)濟(jì)審計工作;開展各子公司基層管理干部宣誓、后備干部選拔、崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等各子公司干部管理工作以及配合本制度實施。

(八) 玉柴集團(tuán)科協(xié)管理協(xié)會負(fù)責(zé)干部創(chuàng)新工作日常管理及組織、實施。

第四條堅持原則

(一)黨管干部原則。

(二)德才兼?zhèn)?、以德為先原則。

(三)群眾公認(rèn)、注重實績原則。

(四)公平、公正、公開的原則。

(五)分級管理、逐級聘任原則。

(六)能上能下、動態(tài)管理原則。

第五條玉柴干部須具備的基本條件

(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)具備相應(yīng)的職務(wù)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理能力。

(三)滿足干部十五字要求:重實踐,勤學(xué)習(xí),嚴(yán)要求,善提高,

(四)滿足干部品德標(biāo)準(zhǔn):責(zé)任、民主、團(tuán)結(jié)、忠誠、廉潔。

第二章干部行為準(zhǔn)則

第六條干部行為準(zhǔn)則

(一)樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(二)忠于玉柴,嚴(yán)守公司的經(jīng)營、技術(shù)與商業(yè)秘密,不從事有損公司利益的活動。

(三)遵紀(jì)守法,廉潔自律,克己奉公,公正無私,堅持原則。

(四)保持高度的責(zé)任心和高昂的工作激情,嚴(yán)格按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)方針,卓有成效開展工作。

(五)樹立全局觀念,系統(tǒng)地思考問題和解決問題,以實現(xiàn)全局最優(yōu)的目的。

正確、科學(xué)決策,確保每一項重大決策能兼顧公司的長期發(fā)展規(guī)劃及短期經(jīng)營目標(biāo)。

(六)重視人才培養(yǎng),知人善任、舉賢薦能。

(七)善于學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);與時俱進(jìn),敢于且善于創(chuàng)新,使團(tuán)隊始終處于積極、進(jìn)取狀態(tài)。

(八)踐行和宣貫玉柴企業(yè)文化,增強(qiáng)下屬對公司的認(rèn)同感和歸屬感,提高下屬對公司的忠誠度。

第三章干部選拔

第七條堅持原則

公平、公正、公開的原則。

第八條選拔

(一)選拔條件

1.身體條件

身心健康,能夠勝任干部管理崗位工作、承受工作壓力。

2.學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)條件

高層管理干部:原則上要求具備研究生及以上學(xué)歷或高級職稱,能力特別突出者,可破格選拔。

中層管理干部:原則上要求具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。

基層管理干部:原則上要求具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷或初級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。

3.資歷條件

高層管理干部:原則上要求在玉柴工作5年以上、具有3年以上行政正職經(jīng)歷,擔(dān)任過公司內(nèi)中層管理職務(wù)2個以上。

中層管理干部:原則上要求擔(dān)任下一層級職務(wù)3年以上,擔(dān)任過部門、子公司內(nèi)基層管理職務(wù)2個以上。

基層管理干部:原則上要求工作經(jīng)驗2年以上。

4.年齡條件

高層管理干部:原則上要求年齡在45歲以下。

中層、基層管理干部:原則上要求年齡在40歲以下。

第九條選拔范圍:原則上從后備干部中選拔。

第十條選拔方式:包括競聘、推薦等多種方式。

(一)競聘

選任干部,積極推行公開選聘、競爭上崗的方法。

中層及以上干部競聘程序(基層管理干部競聘可參照執(zhí)行):

1.制訂方案。

干部管理部根據(jù)集團(tuán)干部空員情況制定競聘方案,經(jīng)公司辦公會審批通過后實施。

2.公布崗位。

(1)經(jīng)確定公開競聘的崗位且不屬于玉林市委組織部直管干部崗位,由干部管理部通過oa向全集團(tuán)公布。

(2)經(jīng)確定公開競聘的崗位且屬于玉林市委組織部直管干部崗位,由干部管理部向玉林市委組織部報告請示獲批準(zhǔn)后,由干部管理部通過oa向全集團(tuán)公布。

3.報名自薦。

凡符合競聘條件的職工均可報名。

報名者需填寫《干部競聘自薦表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)),經(jīng)所在單位初步審查并寫出推薦意見后報干部管理部。

4.資格審查。

干部管理部按照任職條件,對報名者進(jìn)行資格審查。

5.筆試、演講答辯。

根據(jù)不同崗位的要求,可采用筆試或競職演講答辯。

6.民主測評。

演講答辯后,參會人員以無記名方式對競職人員進(jìn)行民主測評。

7.確定考察對象。

干部管理部根據(jù)報名者自身條件及民主測評情況按照一定比例確定考察對象。

8.組織考察。

(1)不屬于玉林市委組織部直管的干部由干部管理部和黨委辦對確定的考察對象進(jìn)行全面考察,紀(jì)委對考察對象作出廉政鑒定。

(2)屬于玉林市委組織部直管的干部由玉林市委組織部進(jìn)行考察。

9.確定擬任人選。

公司根據(jù)考察情況確定擬任人選。

10.公示。

對確定的擬任人選,在全集團(tuán)范圍內(nèi)公示。

11.聘任。

(1)根據(jù)公示情況,不屬于玉林市委組織部直管的干部由公司黨委會討論決定聘任名單。

(2)根據(jù)公示情況,屬于玉林市委組織部直管的干部由玉林市委組織部負(fù)責(zé)推薦或者任命名單。

(二)推薦:采取民主推薦的形式,由組織推薦或者個人自薦等方式,建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的中層以上管理干部,任用提名推薦制度:

1.有以下情形之一的,可啟動干部調(diào)整提名程序:

(1)公司有明確要求。

(2)干部職位出現(xiàn)空缺。

(3)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化或領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定需要輪崗、回避任職。

(4)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整。

(5)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分不適宜擔(dān)任現(xiàn)職。

(6)其他工作需要。

2.提名主體:以下單位和個人可以向干部管理部提名推薦中層以上管理干部初步人選:

(1)公司經(jīng)營班子成員、黨委會成員;

(2)干部管理部、人力資源部;

(3)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人;

(4)干部個人。

3.提名推薦中層以上管理干部,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,采取下列一種或多種方式進(jìn)行提名:

(1)面向全集團(tuán)公開提名。

主要按以下程序進(jìn)行:

①出現(xiàn)職位空缺時,由干部管理部報公司辦公會同意后,在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行競爭性提名推薦。

②干部管理部在oa辦公系統(tǒng)上公布空缺職位名稱、任職資格條件等。

③本條款規(guī)定的提名主體按照公告要求進(jìn)行提名推薦。

以單位名義向公司提名推薦干部的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后以書面形式向干部管理部提出,并應(yīng)附單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議記錄、紀(jì)要、簽名;以個人名義向公司提名推薦干部的,以書面署名的方式向干部管理部提出,不署名的視為無效提名。

單位和個人向公司提名推薦干部,均應(yīng)填寫《玉柴集團(tuán)干部人選推薦表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)),說明推薦理由和任職崗位建議,注明與被推薦人的關(guān)系。

④干部管理部對提名推薦人選進(jìn)行資格審查后,編制符合條件的人選名冊交公司經(jīng)營班子辦公會或黨委會進(jìn)行表決推薦,按表決結(jié)果確定考察對象人選。

(2)直接由經(jīng)營班子辦公會、黨委會進(jìn)行會議推薦或由經(jīng)營班子辦公會成員、黨委會成員在干部管理部提供的多名候選人名單中擇優(yōu)推薦,以及在單位民主推薦的基礎(chǔ)上,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部談話推薦的情況,全面考慮初步人選。

(3)干部管理部結(jié)合平時掌握情況,結(jié)合年度考核結(jié)果、后備干部情況和參考各方面推薦意見,按照擬任職位的要求和班子結(jié)構(gòu)的需要提出初步人選:

①任現(xiàn)職以來連續(xù)3年年度考核評為優(yōu)秀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的干部;

②在應(yīng)對危機(jī)、落實重點項目、完成重大任務(wù)和解決復(fù)雜矛盾中表現(xiàn)突出、成績顯著、群眾公認(rèn),且符合任職資格條件的干部。

③專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、不能形成競爭的;或領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別、民族、黨派等結(jié)構(gòu)調(diào)整急需補(bǔ)充的;或工作特殊需要的,從優(yōu)秀的干部中直接提名。

4.提名責(zé)任

(1)干部應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實地向公司提名推薦干部。

實行初始提名責(zé)任制,按照“誰提名誰負(fù)責(zé)”的原則,提名人對提名推薦行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

個人向公司提名推薦人選,推薦者為提名責(zé)任人;由單位集體研究首次推薦的提名人選,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為提名責(zé)任人。

(2)實行提名推薦責(zé)任追究制度,在提名推薦過程中,有下列情形之一的,按照有關(guān)規(guī)定追究提名責(zé)任人的責(zé)任:

①故意隱瞞提名人選存在重要問題或搞人情提名、許諾提名、賄賂提名,造成選人失察失誤的;

②干部管理部違反規(guī)定的程序進(jìn)行提名推薦,或明知推薦人選不符合提拔任職條件和資格,仍然推薦的;

③其他原因造成提名推薦不當(dāng),產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

(3)加強(qiáng)對提名推薦工作的群眾監(jiān)督,公布舉報電話及其他舉報渠道,對干部,群眾反映的有關(guān)問題,要及時受理,嚴(yán)肅查處。

第十一條任職資格

(一)原則上要求干部必須符合公司相應(yīng)崗位任職資格。

(二)所有干部在被推薦及自薦后必須通過任職資格審查,干部管理部負(fù)責(zé)對中層以上干部崗位任職資格進(jìn)行審核。

(三)各子公司負(fù)責(zé)對各子公司基層管理干部任職資格進(jìn)行審核。

第十二條后備干部選拔

(一)后備干部選拔

1.選拔條件

(1)身體條件

身心健康,能夠勝任干部管理崗位工作、承受工作壓力。

(2)學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)條件

高層管理干部:原則上要求具備研究生及以上學(xué)歷或高級職稱,能力特別突出者,可破格選拔。

中層管理干部:原則上要求具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。

基層管理干部:原則上要求具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷或初級及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。

(3)資歷條件

高層管理干部:擔(dān)任中層正職3年以上,在公司內(nèi)擔(dān)任中層管理職務(wù)2個以上,工作業(yè)績突出。

中層管理干部:擔(dān)任下一層級職務(wù)3年以上,在公司內(nèi)擔(dān)任中層管理職務(wù)2個以上,工作業(yè)績突出。

基層管理干部:原則上要求工作經(jīng)驗2年以上且工作業(yè)績突出。

(4)年齡條件

高層管理干部: 45歲以下。

中層管理干部: 35歲以下。

基層管理干部: 30歲以下。

其他特別優(yōu)秀者經(jīng)后備干部選培工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后可適當(dāng)放寬條件。

2.選拔范圍

(1)原則上集團(tuán)內(nèi)各子公司科級以上干部中選拔。

(2)原則上公司高層管理干部后備干部從公司中層管理干部正職中產(chǎn)生,公司中層正職管理干部后備干部從公司中層管理干部副職中產(chǎn)生,公司中層副職管理干部后備干部從下一層級中產(chǎn)生。

3.選拔方式。

主要以推薦或者自薦方式進(jìn)行。

4.具有推薦資格成員:集司黨委委員、董事局成員、集司高層管理干部、集司中層管理干部正職(含政工線)。

5.具有推薦資格干部可推薦1至3名后備干部。

6.符合相關(guān)選拔條件的管理干部可自薦。

7.推薦與自薦需填寫《后備干部推薦(自薦)表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)

(二)建立后備人才庫

1.后備干部選培工作實施小組對所有推薦及自薦的干部進(jìn)行資格初步審查,黨委辦紀(jì)委負(fù)責(zé)進(jìn)行廉潔審查,由干部管理部把初步審查符合條件的干部名單報后備干部選培工作實施小組通過業(yè)績評估、綜合評估等多種方式進(jìn)行篩查,擇優(yōu)進(jìn)入候選環(huán)節(jié)。

2.由后備干部選培工作實施小組組織對符合進(jìn)入候選環(huán)節(jié)的后備干部人選進(jìn)行研究,并按現(xiàn)有高層管理崗位職數(shù)30%左右,中層管理崗位職數(shù)的20%左右的比例提出后備干部人選名單。

3.最終由后備干部選培工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議人選名單,人選名單由后備干部選培工作實施小組進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)公示,對公示無異議者,進(jìn)入后備干部人才庫。

第四章干部考察

第十三條干部考察

(一)考察對象

1.擬任公司高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選

(1)屬于玉林市委組織部直管干部由玉林市委組織進(jìn)行考察,相關(guān)考察程序按玉林市委組織部要求另行執(zhí)行。

(2)不屬于玉林市委組織直管干部由干部管理部與黨委辦組成考察小組進(jìn)行考察。

2.中層管理干部職務(wù)人選。

由干部管理部與黨委辦組成考察小組進(jìn)行考察。

3.基層管理干部職務(wù)人選。

由各子公司自行組織考察。

(二)組織考察

1.對確定的考察對象,干部管理部制定考察方案,要按照干部選拔任用條件和不同干部崗位職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,并注重考察其工作實績。

2.考察組由干部管理部及黨委辦各派一名以上的成員組成,考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì),考察負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)高,有較為豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

3.考察工作采取個別談話、民主測評、查閱檔案及相關(guān)資料等方式,同時注重把任前考察與平時的經(jīng)常性考察相結(jié)合,與年度考核、述職述廉等相結(jié)合,使任前考察情況與日常了解情況相互補(bǔ)充,從而客觀、全面地考察和評價干部。

4.完善干部考察方式,依照干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求,對干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面了解,特別要注重考察了解干部的勤政廉政情況、貫徹執(zhí)行民主集中制情況、求真務(wù)實情況和面對復(fù)雜矛盾和問題的個人心理素質(zhì)情況等。

5.實行干部考察責(zé)任制,考察人員必須公道正派,堅持原則,工作深入細(xì)致,如實反映考察情況和意見,并對考察材料負(fù)責(zé)。

考察中如發(fā)現(xiàn)員工反映考察對象有重要問題,應(yīng)及時向公司匯報。

對因考察不準(zhǔn)或在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相,沒有把考察對象重要問題及時匯報造成用人失誤的,要追究考察人的責(zé)任。

情節(jié)較輕,給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,給予解除勞動合同等處罰。

(三)形成考察材料

考察結(jié)束后,必須形成考察材料,歸入干部管理部干部檔案臺賬。

考察人員撰寫的考察材料必須寫實,要能夠全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象情況。

考察材料主要包括下列內(nèi)容:

1.基本狀況;

2.主要經(jīng)歷,主要包括工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷;

3.德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和個人主要特長;

4.主要缺點和不足;

5.建議和意見;

6.民主推薦、民主測評情況;

7.考察組綜合意見。

(四)由公司紀(jì)委對考察對象進(jìn)行廉潔自律方面的審查,由紀(jì)委出具該考察對象的審查意見。

(五)公司黨委會意見。

1.黨、政主要負(fù)責(zé)同志在聽取干部管理的考察匯報后碰頭研究,取得基本一致意見,并及時征求有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見后,組織召開黨委會。

2.黨委會在討論干部任免時,成員應(yīng)全部到會,如因事缺席,必須有三分之二以上的成員到會,并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。

與會成員對任免事項,應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。

3.在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決,最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。

在討論中,如果爭議較大或者有重大問題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決,不得草率決議。

如果原擬提拔人選被否決,會上不得臨時動議決定干部任免,應(yīng)按規(guī)定的程序重新提出提拔對象。

對影響作出決定的問題,會后應(yīng)當(dāng)及時查清,避免久拖不決。

4.有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委會超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

5.原則上紀(jì)委審查不通過者不得任用。

6.黨委會討論決定干部任免事項,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(1)干部管理部負(fù)責(zé)線領(lǐng)導(dǎo)逐個介紹干部擬任人選的提名推薦、考察情況和任免理由等情況;

(2)參加會議人員進(jìn)行討論;

(3)進(jìn)行表決,以黨委會應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

7.如黨委會無法及時召開,干部任免可通過oa設(shè)置黨委委員會簽形式進(jìn)行任免。

(六)考察對象相關(guān)報送材料

1.考察高層管理干部、中層管理干部填寫《干部任免審批表一》(見附件),提交公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,如需報往玉林市政府機(jī)構(gòu)審批的干部除填寫《干部任免審批表一》(見附件)外,還需填寫《干部任免審批表二》(見附件)

2.干部管理部負(fù)責(zé)干部任免審批表的存檔。

(七)干部任免前面談

每個管理干部任免前由黨委會指定專人與每位干部做任免前面談,做好干部心態(tài)調(diào)整工作。

第五章干部任用

第十四條子公司干部任用

(一)委派、推薦到子公司任董事長或總經(jīng)理程序

1、集司研究確定委派或推薦的子公司董事長或總經(jīng)理人選:屬平調(diào)的,由干部管理部按任職程序直接下文委派或者推薦到各子公司;屬提拔使用的,由干部管理部、黨委辦進(jìn)行考察,考察結(jié)果報集司黨委審批后,按任職程序下文委派或者推薦到各子公司;各子公司依據(jù)集司委派或推薦文件召開董事會形成決議,下文任命。

2、子公司經(jīng)營班子其他成員可由董事長或總經(jīng)理提名,需集司委派或推薦的人選報集司研究:屬平調(diào)的,由干部管理部按任職程序直接下文委派或者推薦到各子公司;屬提拔使用的,由干部管理部、黨委辦進(jìn)行考察,考察結(jié)果報公司黨委審批后,按任職程序下文委派或者推薦到各子公司;各子公司依據(jù)集司委派或推薦文件下文任命。

(二)非集司委派、推薦任職的經(jīng)營班子成員的任職程序

非集司委派或推薦的經(jīng)營班子其他成員,由子公司按程序下文任命。

(三)子公司董事長助理、總經(jīng)理助理及相當(dāng)于同等職位人員的任職程序

子公司擬任命董事長助理、總經(jīng)理助理以及相當(dāng)于同等職位的人員,經(jīng)集司人事主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,由子公司按程序下文任命。

(四)集司委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職程序

子公司總會計師根據(jù)集司《財務(wù)負(fù)責(zé)人委派管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條干部任用發(fā)文

(一)干部任用發(fā)文規(guī)定。

公司高中層干部任免文件統(tǒng)一由干部管理部草擬發(fā)文。

(二)發(fā)文類型

1.集司行政職務(wù)發(fā)文

(1)屬于玉林市委組織部委派干部發(fā)文:由干部管理部根據(jù)市委組織部發(fā)文在公司內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

(2)屬于公司聘任的干部發(fā)文:由干部管理部起草文件,設(shè)置黨委委員會簽后公司內(nèi)發(fā)文。

2.涉及子公司董事、監(jiān)事及行政職務(wù)發(fā)文

由干部管理部根據(jù)各子公司章程中規(guī)定,進(jìn)行子公司董事、監(jiān)事及行政職務(wù)起草推薦或委派函,經(jīng)公司黨委委員會簽后發(fā)布到涉及的子公司,各子公司根據(jù)推薦或委派函對推薦或委派人選進(jìn)行聘任下文,聘文在下發(fā)后必須在七個工作日內(nèi)報送干部管理部進(jìn)行備案。

3.黨委政工干部發(fā)文

(1)屬于玉林市委組織部委派干部發(fā)文:由干部管理部根據(jù)市委組織部發(fā)文在公司內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

(2)屬于公司聘任的干部發(fā)文:由干部管理部起草文件,設(shè)置集司黨委委員會簽后公司內(nèi)發(fā)文。

4.發(fā)文流程時必須附上文件:任免干部的簡歷及其他需要附上的文

(三)子公司干部任免發(fā)文

1.子公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)任免文必須報送干部管理部進(jìn)行備案。

2.子公司高層領(lǐng)導(dǎo)任免文除了報送電子版外還必須報送紙版加蓋公司章到干部管理部進(jìn)行備案。

第十六條干部宣誓管理規(guī)定

(一)適用范圍

公司中高層管理干部。

基層管理干部參照執(zhí)行。

(二)宣誓規(guī)定

1.新任職干部:在正式到崗開展工作的一個月之內(nèi),要組織進(jìn)行一次宣誓活動。

2.續(xù)任職干部:在續(xù)任后的一個月內(nèi)之內(nèi),要組織進(jìn)行一次宣誓活動(三)宣誓要領(lǐng)

1.監(jiān)誓人進(jìn)行監(jiān)誓。

公司高層管理職員、中層管理職員、基層管理職員的監(jiān)誓人為個人直接上級領(lǐng)導(dǎo)。

2.干部員工代表旁視。

安排下級員工代表和橫向單位干部代表參加旁視,共同見證干部宣誓承諾。

3.宣誓人集體面對國旗和公司旗幟。

4.宣誓人持立正姿勢,左手自然下垂,右手輕握拳頭舉過頭頂,眼睛注視正前方,神情莊重。

5.宣誓人統(tǒng)一穿深藍(lán)色工作服、深色褲子,聲音洪亮、整齊劃一。

6.宣誓結(jié)束后,宣誓人在誓詞上簽名,一式兩份,由宣誓人和組織人事部門各執(zhí)一份。

(四)宣誓內(nèi)容

玉柴干部宣誓詞

我今天成為玉柴集團(tuán)的一名干部,肩負(fù)著公司的重托,在此,我宣誓并保證做到言行一致:

秉承玉柴的核心理念,牢記玉柴的發(fā)展目標(biāo),努力做到為企業(yè)負(fù)責(zé),為員工負(fù)責(zé):

忠誠玉柴事業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)職業(yè)操守,廉潔自律,絕不侵占公司和員工利益;

勤奮敬業(yè),團(tuán)結(jié)創(chuàng)新,率先垂范,為宏偉的玉柴事業(yè)貢獻(xiàn)我全部的智慧和力量!

(五)任期目標(biāo)內(nèi)容公布

每位新(或續(xù))任職的干部任期目標(biāo)任務(wù)必須在三個月內(nèi)報備干部管理部,由干部管理部負(fù)責(zé)把干部的任期目標(biāo)任務(wù)公布在定點公布欄或者電子oa上的平臺模塊上(包括定量的kpi指標(biāo)和定性的工作目標(biāo))。

第十七條干部使用回避原則

(一) 回避

1. 有直系親屬關(guān)系的,不能在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的同一單位工作,也不得在其中一方擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事人事組織、紀(jì)檢、審計、財務(wù)等工作。

2.出現(xiàn)上述需要回避情形時,職務(wù)層次不同的,一般由職務(wù)層次較低的一方回避;職務(wù)層次相當(dāng)?shù)?根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

3.干部選拔任用考評、任期期滿考評及后備干部選拔時,涉及本人或其親屬的必須回避。

第六章干部培養(yǎng)

第十八條干部培訓(xùn)規(guī)定

(一)適用范圍。

集團(tuán)各層級管理干部及后備干部。

(二)干部培訓(xùn)原則

堅持理論與實踐相結(jié)合;堅持按需施教與務(wù)求實效;堅持自主培訓(xùn)為主,外委培訓(xùn)為輔原則。

(三) 培訓(xùn)內(nèi)容

1.通用類培訓(xùn):是指對干部的自我管理、團(tuán)隊管理、創(chuàng)新管理等綜合能力的培訓(xùn)。

課程包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營形勢、企業(yè)文化、企業(yè)品牌及產(chǎn)品、角色轉(zhuǎn)換、時間管理、團(tuán)隊建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力、變革管理、創(chuàng)新管理等。

2.技能類培訓(xùn):是指針對崗位所需技能,專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。

課程包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財務(wù)管理、營銷策劃管理、生產(chǎn)管理、項目管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、政工業(yè)務(wù)、企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)師制、掛職鍛煉等培訓(xùn),除此之外,每個干部在新任或轉(zhuǎn)換干部崗位必須進(jìn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)。

3.素質(zhì)類培訓(xùn):是指對干部的職業(yè)形象、責(zé)任感、職業(yè)道德等素質(zhì)的培訓(xùn)。

課程包括職業(yè)生涯規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)演講與口才、多面溝通技巧、激勵下屬的方法、社交禮儀等。

(四)培訓(xùn)形式

1.企業(yè)內(nèi)訓(xùn):是針對管理干部開展的培訓(xùn)項目,包括外請培訓(xùn),內(nèi)訓(xùn)師授課,專題講座等。

2.外出培訓(xùn):是指管理干部外出參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校及科研機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)。

3.學(xué)歷培訓(xùn):公司與高校聯(lián)合開展的學(xué)歷教育;包括公司與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)因項目合作,進(jìn)行的中長期專業(yè)培訓(xùn)。

4.課題研究:是指公司舉辦的各類管理干部培訓(xùn)班,分設(shè)若干小組,每個小組承擔(dān)一個課題,課題內(nèi)容要緊緊圍繞公司當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營急需要研究解決的問題,要針對課題進(jìn)行調(diào)研、分析,探索解決措施對策,提供公司參考決策。

通過課題的研究,提升管理干部分析解決問題的能力。

5.導(dǎo)師制:建立高層管理干部、中層管理干部導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制,每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2名后備干部或直屬下屬傳幫帶,傳承管理知識、方法、技能,確保公司發(fā)展后繼有人。

遵循循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)原則,由兩司人力資源部和培訓(xùn)中心每年策劃具體實施方案并推進(jìn)實施。

公司高管負(fù)責(zé)帶高管后備干部或直屬下屬,中層正職負(fù)責(zé)帶中層后備干部或直屬下屬。

傳幫帶以簽訂責(zé)任狀的形式明確雙方的職責(zé)權(quán)限、培訓(xùn)內(nèi)容、評價依據(jù)及方法。

兩司人力資源部負(fù)責(zé)定期對導(dǎo)師制培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督和評價。

保障機(jī)制,中高層管理干部導(dǎo)師傳幫帶評價結(jié)果納入干部績效考評指標(biāo)。

后備干部或直屬下屬學(xué)習(xí)期滿表現(xiàn)優(yōu)秀者作為晉升的依據(jù)。

6.掛職鍛煉:是指安排部分干部以半脫產(chǎn)形式到相關(guān)工廠、公司、部門進(jìn)行掛職鍛煉學(xué)習(xí),擴(kuò)大知識視野,提升他們的綜合工作能力,培養(yǎng)復(fù)合型人才。

由兩司人力資源部和培訓(xùn)中心每年策劃具體實施方案并推進(jìn)實施。

掛職對象為中高層后備干部,掛職時間為半年至一年。

掛職管理實行掛職單位和公司兩級管理,掛職單位根據(jù)公司培訓(xùn)要求制定掛職干部鍛煉計劃并做好安排,兩司人力資源部負(fù)責(zé)定期對掛職單位進(jìn)行監(jiān)督和對掛職干部考評。

保障機(jī)制,掛職干部原單位要確保掛職人員的掛職鍛煉時間,掛職期間的待遇不變,掛職期滿表現(xiàn)優(yōu)秀者作為晉升的依據(jù)。

7.干部崗位輪換。

(1)干部職務(wù)輪換目的:提高管理干部的綜合管理能力,挖掘干部潛能,實現(xiàn)干部資源最優(yōu)配置。

(2)職務(wù)輪換范圍:針對中層管理干部、基層管理干部。

(3)職務(wù)輪換原則。

①公司生產(chǎn)經(jīng)營需要與個人職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。

②揚(yáng)長避短,力求最大限度發(fā)揮干部才能、挖掘干部潛能。

③平級輪換、適當(dāng)調(diào)整。

④多種輪換方式并存、分批輪換、進(jìn)出結(jié)合。

(4)職務(wù)輪換條件。

①中層管理干部連續(xù)在同一單位(子公司)擔(dān)任黨政一把手6年以上的,原則上需要輪換;基層管理干部連續(xù)在同一單位(子公司)擔(dān)任部門正、副職6年以上的,可依據(jù)個人要求提出輪換。

②年齡在45周歲以下,符合擬輪換職務(wù)能力、資歷要求。

③上一年度干部考評結(jié)果為稱職以上。

(5)職務(wù)輪換方式。

①針對擬輪換職務(wù)特征,結(jié)合個人工作能力及自愿申請情況,由高層管理干部根據(jù)工作需要提出輪換人選與職務(wù),報總裁審核,董事局主席批準(zhǔn)后進(jìn)行輪換。

②根據(jù)職務(wù)的能力要求、管理性質(zhì)、權(quán)限進(jìn)行輪換,原則上管理性質(zhì)相似的崗位先予輪換。

③參加輪換的管理干部應(yīng)樹立大局觀,接受并服從工作安排。

④干部管理部建立輪換干部專項檔案,及時收集、記錄各項信息。

(6)崗位輪換流程

各層級領(lǐng)導(dǎo)推薦(或個人自薦)、干部管理部提出輪換方案→干部管理部進(jìn)行審核→干部管理部部長意見→干部管理部主管線領(lǐng)導(dǎo)意見→總裁意見→董事局主席意見

(五)培訓(xùn)計劃的制定與審批

1.干部管理部每年12月份開展管理干部培訓(xùn)需求調(diào)查,結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略提出年度干部培訓(xùn)需求,報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心。

2.培訓(xùn)中心根據(jù)培訓(xùn)需求制定干部培訓(xùn)計劃,編制培訓(xùn)預(yù)算報公司領(lǐng)導(dǎo)審批,確保培訓(xùn)計劃實施。

(六)培訓(xùn)相關(guān)要求。

1.外出培訓(xùn)人員培訓(xùn)費用當(dāng)每人次達(dá)到10000元及以上時,在外出培訓(xùn)前需與公司簽訂《培訓(xùn)協(xié)議》,服務(wù)期限標(biāo)準(zhǔn)參照下表執(zhí)行。

培訓(xùn)費用總額(人民幣)

10000元≤培訓(xùn)費用<20000元

20000元≤培訓(xùn)費用<30000元

培訓(xùn)費用≥30000元

相應(yīng)的服務(wù)期限

服務(wù)期為1-2年

服務(wù)期為3年

服務(wù)期為3年以上,按每增1萬元服務(wù)期加1年計算

2.外出培訓(xùn)人員培訓(xùn)服務(wù)期限實行累加方法計算,即服務(wù)期限按員工簽訂的每份培訓(xùn)協(xié)議中的服務(wù)期進(jìn)行累加,該服務(wù)期從員工與集團(tuán)簽訂第一份培訓(xùn)協(xié)議生效之日算起。

(七)培訓(xùn)紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定

1.除出差或請假在外,原則上不得缺勤;出差、請假人員返回后必須自學(xué)掌握。

2.管理干部可根據(jù)自身工作安排情況,參加與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的短期外部培訓(xùn)。

但須按照公司培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定辦理申請、報批及備案手續(xù)。

3.參加學(xué)歷培訓(xùn)人員必須按公司培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定辦理申請、報批及備案手續(xù)。

4.管理干部申請公費學(xué)歷培訓(xùn)必須具備的條件:年齡在40周歲以下,連續(xù)3年干部綜合考評結(jié)果為優(yōu)秀。

(八)培訓(xùn)課時要求

1.管理干部參加培訓(xùn)的情況將作為干部續(xù)聘、提拔考評的參考依據(jù)。

2.管理干部每年度接受管理、業(yè)務(wù)類培訓(xùn)課時不能少于30學(xué)時(注:45分鐘為1學(xué)時)。

接受培訓(xùn)作為干部考評及續(xù)聘的指標(biāo)之一。

3. 新聘任的干部需通過相應(yīng)職務(wù)的干部崗位勝任力課程的培訓(xùn)與考核,按“先培訓(xùn)后上崗”執(zhí)行,屬“未培訓(xùn)先上崗”的干部,應(yīng)在上崗1個季度內(nèi)安排完成對應(yīng)的學(xué)習(xí)。

4.培訓(xùn)中心建立管理干部培訓(xùn)電子檔案。

對于不屬培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織的培訓(xùn),以管理干部向培訓(xùn)中心提供的備案登記作為受訓(xùn)建檔依據(jù)。

5.管理干部每年對下屬培訓(xùn)、指導(dǎo)課時不能不少于30學(xué)時,通過授課、績效面談、師帶徒等方式,進(jìn)行后備干部隊伍梯隊建設(shè)。

后備干部的培養(yǎng)作為干部考評的指標(biāo)之一。

(九)培訓(xùn)評估、檢查及反饋

1.培訓(xùn)評估。

(1)培訓(xùn)期間或培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織多方面,多角度的評估活動,并將評估結(jié)果記錄存檔。

(2)評估的方法可采用調(diào)查法、問卷評估法、試卷評估法。

2.檢查及反饋。

(1)組織培訓(xùn)的部門或上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對參加培訓(xùn)的干部,在工作崗位上進(jìn)行嚴(yán)格的督導(dǎo)和檢查,考察干部培訓(xùn)后在工作態(tài)度和工作績效的表現(xiàn),將結(jié)果反饋給兩司人力資源部備案。

(2)培訓(xùn)中心根據(jù)實際情況做好培訓(xùn)效果的評估,必要時反饋給培訓(xùn)師、培訓(xùn)對象和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第七章干部考評管理

第十九條干部試用期規(guī)定

(一)干部試用期。

1. 新提拔的干部設(shè)置試用制度,其中高中層管理干部試用期六個月(屬于市委組織部推薦或任命干部除外),基層管理干部按各子公司管理制度執(zhí)行。

2.高中層管理干部任期制為一聘三年(由玉林市委組織部任免高層干部按市委文件執(zhí)行),如工作需要可適當(dāng)調(diào)整聘任期限。

3.原曾任職過同層級干部職務(wù),解聘后相隔一年以上重新提拔的管理干部實行試用制度。

4.試用期滿須進(jìn)行考評,考評不合格則不予以續(xù)聘。

5.干部試用期滿前15日需填寫《高中層管理干部試用期滿考評表》(見附件),按流程提交考評。

6.對外引進(jìn)干部按與其簽訂的相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

(二)試用期滿提交考評表流程。

1.高層管理干部提交考評表流程:管理干部填寫考評表→干部管理部部長審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見→董事局主席意見。

2.集司本部中層管理干部提交考評表流程:管理干部填寫考評表→干部管理部部長審核→分管線領(lǐng)導(dǎo)意見→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見

3.子公司董事長及總經(jīng)理提交考評表流程:管理干部填寫考評表→干部管理部部長審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見

4.子公司其他中層管理干部提交考評表流程:管理干部填寫考評表→所在子公司總經(jīng)理意見→所在子公司董事長意見→干部管理部部長審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見

(三)試用期內(nèi),考評不合格者,予以解聘;考評合格者,由干部管理部走相關(guān)流程給予薪酬管理部門確認(rèn)。

第二十條干部考評管理

(一)考評的組織。

各子公司黨政一把手由集司考評;各單位聘任的由各單位考評,各子公司需將考評結(jié)果報集司干部管理部備案。

(二)考評類別

1.干部試用期滿考評。

被考評干部提前15天撰寫試用期滿述職報告(述職報告樣表見附件),總結(jié)試用期內(nèi)履行崗位職責(zé)情況,找出存在的問題和不足,并明確今后的改進(jìn)方向,字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi),同時填寫《高中層干部試用期滿考評表》(見附件);被考評干部在員工代表或部門全體員工面前述職;員工代表或部門全體員工對被考評干部進(jìn)行優(yōu)點、缺點或建議的民主評議(民主評議表見附件);根據(jù)民主評價的結(jié)果,有必要的選擇15人內(nèi)的員工進(jìn)行民主談話;結(jié)合績效考核結(jié)果,形成考評報告(見附件)報上級領(lǐng)導(dǎo)或部門應(yīng)用。

試用期未滿出現(xiàn)問題或上級領(lǐng)導(dǎo)要求提前考評的,主要進(jìn)行述職報告的調(diào)查和民主評價、民主談話。

2.干部年度考評。

被考評干部年前10天自評年度分期目標(biāo)完成情況(年度分期目標(biāo)評價表見附件)和撰寫述職報告;被考評干部在員工代表或部門全體員工面前述職;員工代表或部門全體員工對被考評干部進(jìn)行優(yōu)點、缺點或建議的民主評議;考評小組成員與20人以上的員工進(jìn)行民主談話;結(jié)合年度分期目標(biāo)評價、年度績效考核結(jié)果和民主評議結(jié)果,撰寫考評報告報上級領(lǐng)導(dǎo)或部門應(yīng)用。

3.后備干部年度考評。

高層及中層正職考評數(shù)據(jù)取自以上第2點干部年度考評結(jié)果及培訓(xùn)中心提供培訓(xùn)表現(xiàn)情況,綜合考慮進(jìn)行考評。

中層副職考評數(shù)據(jù)取自各自每月績效考評結(jié)果及培訓(xùn)中心提供培訓(xùn)表現(xiàn)情況,綜合考慮進(jìn)行考評,出具《后備干部年度考評表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)),以上考評結(jié)果匯報干部選培工作小組進(jìn)行審定。

4.干部任期督察及考評。

(1)干部任期工作目標(biāo)制定要求

①任期工作目標(biāo)分為總體目標(biāo)和分期目標(biāo)。

總體目標(biāo)是指在任期內(nèi)計劃要實現(xiàn)的工作目標(biāo);分期目標(biāo)是指在任期內(nèi)每年度計劃要實現(xiàn)的工作目標(biāo),并制定相應(yīng)的措施對策。

②任期工作目標(biāo)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和職能職責(zé)要求,體現(xiàn)創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、可行性,目標(biāo)根據(jù)實際情況盡可能量化。

③新聘任、續(xù)聘的高層管理干部、中層管理干部,自發(fā)文聘任之日起,三個月內(nèi)制訂任期三年的階段性工作目標(biāo),經(jīng)其直接上級領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后提交干部管理部督察。

(2)任期工作目標(biāo)督察規(guī)定

①新聘任、續(xù)聘的高層管理干部、中層管理干部需在每任職滿一年之日前二十天內(nèi),填寫每年階段性目標(biāo)完成實施情況與年度自評、三年期滿自我總評價,并附上見證材料。

②干部管理部負(fù)責(zé)新聘任、續(xù)聘管理干部階段性工作目標(biāo)的督察,聯(lián)合黨委辦對工作目標(biāo)實施情況進(jìn)行年度督察評價、三年督察總評價。

原則上,年度督察評價要求在任期每任職滿一年之日前十天內(nèi)完成,三年督察總評價要求在三年任期期滿之日前十天內(nèi)完成。

③工作目標(biāo)的完成情況作為管理干部年度評價、期滿評價的重要內(nèi)容,是聘任期滿是否續(xù)聘的重要依據(jù)。

(3)任期內(nèi)考評程序

被考評干部任期滿之年的前20天內(nèi),撰寫任期內(nèi)工作總結(jié)(任期工作總結(jié)樣表見附件)。

考評小組對被考評干部進(jìn)行任期工作目標(biāo)評價結(jié)果、績效考核結(jié)果和主管領(lǐng)導(dǎo)滿意度評分進(jìn)行綜合評分(干部任期綜合評分表見附件)。

結(jié)合任期內(nèi)的民主評議結(jié)果,考評小組撰寫干部任期考評報告報上級領(lǐng)導(dǎo)或部門應(yīng)用(干部任期考評報告見附件)。

第二十一條民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定

(一)適用范圍

玉柴集團(tuán)高層管理干部。

(二)民主評議原則

1.公平、公正、公開原則

2.突出主責(zé)、注重成效原則

3.批評與自我批評原則

(三)具體評議

始終堅持以崗位職責(zé)和分管業(yè)務(wù)為依據(jù),以績效指標(biāo)為重點,從“德、能、勤、績、廉”等五方面對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議,具體按照《民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定》執(zhí)行。

第八章干部常態(tài)化管

第二十二條干部數(shù)據(jù)管理

(一)數(shù)據(jù)收集

1.中層管理干部于每年1月20日前向干部管理部提交上一年度“工作總結(jié)”;各子公司把各子公司中層以上干部(子公司負(fù)責(zé)人除外)的績效考評報干部管理部備案。

2.干部管理部收集中層管理干部“工作總結(jié)”,對于典型的成功管理經(jīng)驗或教訓(xùn)要提煉成管理案例;并在審核通過后維護(hù)入干部經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫;負(fù)責(zé)“干部經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫”的建立和維護(hù)。

(二)數(shù)據(jù)庫管理

1.保存子公司負(fù)責(zé)人考評成績(按《子公司負(fù)責(zé)人績效考核管理規(guī)定》執(zhí)行),其余各中層管理干部考評成績結(jié)果按各子公司績效管理規(guī)定執(zhí)行。

2.按下表格式歸檔所有中層管理干部“年度工作總結(jié)”、年度工作中的“管理案例”

姓名

職務(wù)

年度工作總結(jié)

管理案例概要

管理案例

第二十三條組織高層干部活動

為了增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流,培育領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊精神,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,必須不定期組織高層干部開展活動,具體實施按《領(lǐng)導(dǎo)干部活動辦法》執(zhí)行。

第二十四條后備干部管理

(一)調(diào)整

需要對后備干部進(jìn)行調(diào)整的,由干部管理部提出調(diào)整建議,經(jīng)后備干部選培工作小組審定后批準(zhǔn)。

(二)有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整出后備干部庫:

1.政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題。

2.工作失職,造成較大損失或不良影響。

3.工作業(yè)績不突出,發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

4.年度考評不稱職。

5.由于健康原因,不能勝任崗位工作的。

6.年齡超出規(guī)定或進(jìn)后備干部庫3年仍未晉升的。

7.已獲得提拔使用。

8.因其他原因,不宜繼續(xù)作為后備干部的。

(三)補(bǔ)充

高中層管理職務(wù)后備干部經(jīng)調(diào)整后出現(xiàn)空缺名額,每年按照選拔程序進(jìn)行補(bǔ)充。

(四)使用原則

凡集團(tuán)內(nèi)高中層管理職務(wù)出現(xiàn)空缺時,各單位必須報干部管理部,由干部管理部根據(jù)職務(wù)任職資格,原則上從后備干部人才庫進(jìn)行搜尋,提出后備人選,推薦給各子公司使用或報集司黨委會討論通過后使用。

(五)后備干部歷史數(shù)據(jù)庫

干部管理部必須對后備干部建立完整的數(shù)據(jù)庫,包括后備干部花名冊、后備干部選拔、培養(yǎng)培訓(xùn)、考察、提拔使用培訓(xùn)等情況,各種數(shù)據(jù)來源由干部管理部進(jìn)行協(xié)調(diào)收集,以備需用。

第二十五條干部創(chuàng)新管理規(guī)定

為提高玉柴集團(tuán)轄下所有中高層管理干部的創(chuàng)新能力,形成以鼓勵創(chuàng)新為導(dǎo)向、以創(chuàng)新創(chuàng)效為目標(biāo)的干部創(chuàng)新管理氛圍,持續(xù)提升玉柴集團(tuán)整體經(jīng)營管理水平和核心競爭力,每年開展對部分優(yōu)秀的管理干部創(chuàng)新做法、手段等進(jìn)行表彰、激勵的活動,具體按照《玉柴集團(tuán)管理創(chuàng)新激勵辦法》執(zhí)行。

第九章干部獎懲與退職管理

第二十六條干部獎勵

(一)晉升獎勵

在集團(tuán)內(nèi)做出突出成績,并按集團(tuán)相關(guān)的評定方法進(jìn)行評定,得到認(rèn)可的優(yōu)秀管理干部,將作為職務(wù)晉升重點考慮對象。

(二)薪酬獎勵

干部在各自任職單位績效考核連續(xù)三年被評為各單位優(yōu)秀的管理干部,在薪酬待遇方面要有傾斜,具體獎勵方法由干部所在單位的薪酬分配方案進(jìn)行體現(xiàn)。

(三)優(yōu)秀經(jīng)營管理者

每年由干部管理部分別從各子公司負(fù)責(zé)人的年度績效考評得分以及干部民主評議結(jié)果兩方面進(jìn)行評議,排名前3名者被授予玉柴集司“優(yōu)秀經(jīng)營管理者”的榮譽(yù)稱號。

第二十七條干部問責(zé)制

(一)適用范圍。

適用于公司高中層管理干部在其負(fù)責(zé)的工作職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行職責(zé)(不履行職責(zé),指拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形;不正確履行職責(zé),指不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形),致使其領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)或單位令不行、禁不止,秩序混亂、效能低下,貽誤工作,損害公司利益,造成不良影響的行為的進(jìn)行責(zé)任追究。

(二)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.問責(zé)核查小組

由黨委辦、公司辦、干部管理部、核查事項主管部門相關(guān)人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)核查問責(zé)事項。

2.公司領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)根據(jù)問責(zé)事項核查報告審批問責(zé)處理決議。

問責(zé)對象屬公司高層領(lǐng)導(dǎo)的,由董事局主席審批;問責(zé)對象屬中層干部的,由總裁審批;問責(zé)對象屬政工干部的,由黨委書記審批。

3.問責(zé)監(jiān)督小組

組長:黨委書記

副組長:分管黨委領(lǐng)導(dǎo)

組員:黨委辦、干部管理部、公司辦和問責(zé)事項主管部門相關(guān)人員

職責(zé):負(fù)責(zé)受理申訴并組織復(fù)核。

4.董事局主席秘書、總裁秘書分別負(fù)責(zé)對主席、總裁所布置工作(下達(dá)任務(wù))的落實情況進(jìn)行監(jiān)查。

5.黨委辦負(fù)責(zé)對黨委書記所布置工作(下達(dá)任務(wù))的落實情況進(jìn)行監(jiān)查。

6.公司辦負(fù)責(zé)對公司下達(dá)的工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行監(jiān)查和負(fù)責(zé)問責(zé)管理的日常事務(wù);負(fù)責(zé)接收問責(zé)材料,組織成立核查小組;負(fù)責(zé)建立干部“失職臺帳”。

7.各級中高層管理人員負(fù)責(zé)推進(jìn)閉環(huán)監(jiān)督制,負(fù)責(zé)建立個人及下級“失職臺帳”

8.相關(guān)單位負(fù)責(zé)配合問責(zé)事項核查。

(三)有關(guān)規(guī)定

1.“首問”負(fù)責(zé)制

干部接到任務(wù)通知后,有責(zé)任落實工作任務(wù)并及時向詢問人匯報工作進(jìn)展。

(1)所接任務(wù)屬本人職責(zé)范圍的,必須落實安排并及時匯報。

(2)所接任務(wù)非本人職責(zé)范圍,且公司未明確該項職能責(zé)任人或責(zé)任單位的,如該項工作本人能處理的,由本人親自解決;如該項工作本人不能處理的,必須協(xié)調(diào)落實解決人,同時有義務(wù)跟蹤并落實反饋。

(3)所接任務(wù)非本人職責(zé)范圍,但公司已明確由相關(guān)單位或人員負(fù)責(zé)該項職能的,必須告知詢問人該項業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,同時與該負(fù)責(zé)人溝通落實,若詢問者非公司人員,應(yīng)同時告知有關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話。

2.考核

(1)能按上述“首問”負(fù)責(zé)制中三點做到的,該干部年度績效考評加1~10分;成效特別顯著、及時為公司挽回較大經(jīng)濟(jì)損失或避免對公司造成惡劣影響的,給予嘉獎。

(2)不能按以上“首問”負(fù)責(zé)制中三點做到的,該干部年度績效考評減1~5分;造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的,按失職追責(zé)。

(3)干部的直接上級根據(jù)下屬履行首問負(fù)責(zé)制的情況,填寫“首問負(fù)責(zé)獎勵/考核表”(見附表),提交公司辦,公司辦與黨委辦核實后,提交總裁審核,同時記錄臺帳。

3.引咎辭職制

引咎辭職是指高中層管理干部因自身能力不強(qiáng)、行為不當(dāng)、工作嚴(yán)重失職,無法完成重大任務(wù)、造成重大損失、釀成重大事故,或產(chǎn)生惡劣影響,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務(wù)的行為。

(1)具體適用條件

①能力不強(qiáng)

由于工作能力不強(qiáng)或管理水平低等原因:

ⅰ不能如期完成上級黨委(政府)和公司下達(dá)的重大工作任務(wù)。

ⅱ年度單位(或個人分管)主要關(guān)鍵績效指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)。

ⅲ年度考評個人綜合評價被評定為“不合格”等級。